二十屆中央紀(jì)委二次全會指出，“四種形態(tài)”適應(yīng)新時代全面從嚴(yán)治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴(yán)管厚愛。要精準(zhǔn)把握政策策略，堅持嚴(yán)的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一，堅持實事求是，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。江西省九江市紀(jì)委監(jiān)委針對一些干部在運用“四種形態(tài)”實踐中“不會用、不敢用”“不精準(zhǔn)、不規(guī)范”等問題，在查辦案件中開展定性量紀(jì)量法說明工作，明確在案件審查調(diào)查報告、案件審理報告中增設(shè)“定性量紀(jì)量法說明”內(nèi)容，著重對政策把握、形態(tài)適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用等進行規(guī)范，著力提升運用“四種形態(tài)”的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
加強案件整體把握。針對一些案件處理出現(xiàn)“感性把握多、條分縷析少”的問題，要求在定性量紀(jì)量法說明工作中，先定性分析、后量紀(jì)量法，先闡述從重因素、后闡述從輕因素，最后從案件整體上綜合考量，使定性量紀(jì)量法的判斷過程更有條理、更有層次；鼓勵辦案同志將內(nèi)心考量的處理因素及思考過程，形成文字寫入審查調(diào)查報告和審理報告，實事求是闡述定性的紀(jì)法依據(jù)及政策策略考量；要求將案件辦理過程中遇到的“活情況”在定性量紀(jì)量法說明中直觀呈現(xiàn)，全面接受監(jiān)督，主動防范自由裁量大、紀(jì)法適用不平衡等問題，以嚴(yán)格規(guī)范促進審查調(diào)查、案件審理工作紀(jì)法運用和政策策略把握能力的提升。
精準(zhǔn)定性量紀(jì)量法。在精準(zhǔn)定性方面，堅持實事求是，充分闡述案件定性的理由和依據(jù)。在精準(zhǔn)量紀(jì)量法方面，要求堅持“嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、寬有寬的道理”，從行為性質(zhì)、影響后果、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、紀(jì)定法定情節(jié)、一貫表現(xiàn)、當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)、案件處理綜合效果等方面，列舉有關(guān)考量因素，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、罰當(dāng)其過、令人信服。在形成定性量紀(jì)量法說明材料后，要求有關(guān)部門再次全方位掃描辦案過程，嚴(yán)格把控案件事實依據(jù)、定性處理、程序手續(xù)和涉案財物處置關(guān)口，對辦案程序、證據(jù)收集、談話突破、案件定性、紀(jì)法適用等各個環(huán)節(jié)進行全流程復(fù)查，深挖立案依據(jù)把握不準(zhǔn)、取證標(biāo)準(zhǔn)不高、“四種形態(tài)”適用不精準(zhǔn)等實體和程序問題，通過加強“關(guān)口”工作倒逼辦案質(zhì)效提升。
增強釋紀(jì)釋法效果。在定性量紀(jì)量法說明中，要求將案情分析判斷和權(quán)衡處理過程文字化、可視化，著力增強釋紀(jì)釋法效果。在宣布處分決定時，將定性量紀(jì)量法說明內(nèi)容融入談心談話、警示教育等環(huán)節(jié)，讓受處分人真正知錯、悔錯、改錯，讓更多參會人員自覺接受紀(jì)法教育、思想教育，理解并擁護處分決定，強化警示教育效果。如，在辦理張某受賄案時，在定性量紀(jì)量法說明中，不回避受到社會關(guān)注的內(nèi)容，主動在說明內(nèi)容中闡釋辦案部門的綜合考量，對其“主動投案、主動上交違紀(jì)違法所得、沒有為行賄人謀取不正當(dāng)利益、一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯悔錯態(tài)度好、移送司法機關(guān)后適用情形”多個因素進行說明，經(jīng)征求多方意見并按程序報批，決定按第三種形態(tài)處理。此案中的量紀(jì)量法說明和處理意見得到社會各界廣泛認(rèn)同，取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。（江西省九江市紀(jì)委監(jiān)委 丁永豪）