規范做好同步錄音錄像資料自查工作

發布時間:2023-07-26 09:42:01   來源:中國紀檢監察報

《中華人民共和國監察法實施條例》(以下簡稱《條例》)第一百九十條第二款明確將同步錄音錄像資料自查報告作為移送審理的必備材料,這既有助于強化審查調查部門嚴格依法規范運用審查調查措施的意識,又能通過自查檢視及時補正完善瑕疵證據、排除非法證據、補強證據體系,是保障和提升案件質量的重要制度設計。實踐中,應當從以下幾方面入手,扎實做好同步錄音錄像資料自查工作:

一看是否做到應錄盡錄。《條例》第五十六條第一款規定:“開展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調查取證工作,應當全程同步錄音錄像,并保持錄音錄像資料的完整性。”自查時,審查調查部門首先要查看在運用相關措施時是否按照《條例》的規定做到應錄盡錄,這里的“應錄”主要包括兩種情形:一是《條例》第五十六條規定應當進行同步錄音錄像的情形;二是特殊情況下需要進行同步錄音錄像的情形,主要指在開展調取持有人無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的物證,收集提取持有人或提供人無法簽名或者拒絕簽名的電子數據,接收主動上交的涉案財物這三項工作且沒有適格見證人在場的情況下,調查人員應當參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第八十條第三款的規定,采取“調查人員說明情況+同步錄音錄像”的方式進行取證。

二看內容是否清晰完整。一是對取證過程的記錄是否完整,根據《條例》第五十六條規定,同步錄音錄像應當全程進行,并保持錄音錄像資料的完整性,自查時要關注錄音錄像資料的內容是否覆蓋整個調查取證過程,例如訊問被調查人的,要注意查看同步錄音錄像是否包括被調查人從進入訊問室到在訊問筆錄上簽字、捺指印再到離開訊問室的全過程;進行搜查時,同步錄音錄像是否連續、無中斷、無死角,對多個點位同時開展搜查的是否有多視角全程同步錄音錄像。二是同步錄音錄像資料是否齊全,根據《條例》第六十條規定,監察機關應當全面、客觀地收集、固定包括被調查人有無違法犯罪和情節輕重的各種證據,自查時要注意移送審理的證據材料是否提供齊全,是否與同步錄音錄像資料做到一一對應。三是錄音錄像資料的質量是否可靠,如播放文件、調節進度等方面是否正常,聲音是否清楚,圖像是否清晰,內容是否能夠全面反映運用措施的環境信息和調查取證的全過程。

三看措施運用是否規范。《條例》規定運用特定監察措施時進行全程同步錄音錄像,就是為了確保監察措施的使用嚴格依照權限、條件、手續和程序規定進行,所以調查部門自查時要嚴格對照《條例》的有關內容逐項對照,實事求是地查看措施運用是否規范。例如,首次訊問時,是否按照《條例》第八十三條第二款的規定向被訊問人出示《被調查人權利義務告知書》或出具《訊問通知書》;搜查時,是否按照《條例》第一百一十三條的規定出具法律文書并安排相關人員在場,是否按照《條例》第一百一十七條的規定規范開展搜查工作;查封、扣押財物時,是否按照《條例》第一百二十八條的規定逐一清點登記、編號登記,是否有原物保管人或持有人、見證人在場并履行相關手續,等等。

四看權益是否充分保障。《條例》很多規定都體現了對監察對象以及相關人員人身權、財產權等合法權益的保障,審查調查部門應當通過錄音錄像資料自查有關保障措施是否落實。例如,訊問時是否按照《條例》第八十三條第三款的規定,告知被訊問人如實供述自己罪行可以依法從寬處理和認罪認罰的法律規定;留置過程中是否按照《條例》第一百條的規定,保障被留置人員的飲食、休息和醫療服務;開展涉及未成年人或者聾、啞人的重要詢問工作時,是否按照《條例》第八十八條的規定通知法定代理人到場或翻譯人員參加,等等。

五看證據是否真實合法。同步錄音錄像資料既是記錄調查過程的重要材料,也是判斷證據真實性、合法性的重要依據。自查中,審查調查部門應注重結合《條例》第六十四條和第六十五條的規定,重點查看言詞證據的收集形成過程,特別是被調查人由不供述到供述、由部分供述到全面供述等錄音錄像資料。同時,要注意自查同步錄音錄像資料與談話筆錄在關于案件定性處置的關鍵事實與情節方面是否內容一致或意思相符,如果兩者間有差異,審查調查部門應當及時補正;對于不能排除以非法方法收集證據的,應當依法將筆錄排除。

同時,為了便于案件審理部門對同步錄音錄像資料進行審核,審查調查部門可以制作同步錄音錄像資料清單作為自查報告的附件,按照時間順序或措施種類對同步錄音錄像資料進行整理,并以資料內容命名文件名,如“首次訊問同步錄音錄像”“首次搜查同步錄音錄像”等;清單中列明每份同步錄音錄像資料的文件名、制作人、制作時間及地點、制作方法、調查人員姓名以及簡要制作過程等信息,便于案件審理部門審核。(苑明亮  宋冀峰  作者單位:天津市紀委監委第十二審查調查室;天津市紀委監委駐市總工會機關紀檢監察組)

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