“有了證據收集指引,證據收集、審查調查工作更加有規可依、有據可循。”湖北省大冶市靈鄉鎮紀委書記陳進忠表示。陳進忠所說的證據收集指引,是《黃石市紀委監委查處常見違紀違法問題證據收集指引參考》和《黃石市監委辦理職務犯罪案件常見罪名證據收集指引參考》。兩個“證據收集指引”緊緊圍繞中央紀委國家監委有關紀、法、罪三類案件差異化證據標準要求,對常見違紀違法和職務犯罪案件取證思路、程序、要求、標準等進行規范,印發全市各級紀檢監察機關參考執行,為取證工作提供參考和指導,進一步保障和提升案件質量。
黃石市紀委監委堅持兩個“證據收集指引”以實用、規范、高效為導向,突出政治性、系統性、規范性、創新性和時效性。既嚴格貫徹落實“紀在法前、紀嚴于法”的要求,結合黨的十八大以來的執紀實踐,圍繞《中國共產黨紀律處分條例》規定的六項紀律,認真梳理了每類違紀行為的構成要件以及事實認定、證據甄別、定性處理中需要把握的重點問題,著力體現紀律審查的特色;又緊貼審查調查實務,按照“以審判為中心的證據要求和標準”,涵蓋了監察機關在辦理職務犯罪案件中的常見罪名,歸納了實踐中遇到的新情況新問題,吸收了近年來最新的法律法規及相關解釋文件,清單化列出辦理貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等常見職務犯罪案件各類證據收集的原則、標準和注意事項,為辦案人員提供了細致明晰、切實可行的參考和指導。
兩個“證據收集指引”的主要內容包括一般規定和證據收集指引兩大部分。一般規定明確了證據收集的基本原則、非法證據排除規則以及主體身份證據收集和量紀、量刑情節證據收集標準;常見違紀違法、職務犯罪案件證據收集指引則明確了七大類25個一般違紀違法問題和貪污、受賄、挪用公款等常見職務犯罪罪名的證據收集標準和要求。
除了推出兩個“證據收集指引”外,黃石市紀委監委為全面提升案件審理工作規范化、法治化、正規化水平,還制定了《黃石市紀委監委審理違紀違法案件工作流程和文書式樣(試行)》,深化案件審理流程制度建設;探索構建職務犯罪案件處分執行閉環監管機制;堅持常態化、全覆蓋的案件質量評查機制,實行“一案一自查”“一案一評查”“一案一反饋”,以此樹牢案件質量共同體意識,推動案件質量整體提升。(夏建軍 柯小奇)