案件質(zhì)量評(píng)查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、規(guī)范案件辦理的重要措施，能有效保障和提高案件質(zhì)量。2022年，吉林省長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查結(jié)案件進(jìn)行全覆蓋評(píng)查，細(xì)查問(wèn)題、深剖原因，強(qiáng)化以評(píng)促改、建章立制，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)案件質(zhì)量全面提升。
市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委辦理案件面廣量大，為全面掌握案件質(zhì)量情況，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分類評(píng)查，對(duì)市本級(jí)查辦案件進(jìn)行全部評(píng)查，對(duì)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組查辦案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保評(píng)查全覆蓋。同時(shí)，分層級(jí)統(tǒng)籌評(píng)查力量，在市本級(jí)層面采取“1+1”方式，即由案件審理部門牽頭，監(jiān)督檢查室選派辦案人員參與，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)；在縣（市、區(qū)）層面，吸納各單位審理人員以輪訓(xùn)方式參與評(píng)查，既充實(shí)評(píng)查隊(duì)伍力量，又促進(jìn)審理隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委和開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委，市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)以交叉互檢方式開(kāi)展評(píng)查。
規(guī)范評(píng)查尺度、統(tǒng)一評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，是確保評(píng)查過(guò)程有序高效、評(píng)查結(jié)果客觀公正的前提。長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)以往評(píng)查和辦案經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成《審理卷問(wèn)題清單》《審查調(diào)查卷問(wèn)題清單》《嚴(yán)重影響案件質(zhì)量問(wèn)題清單》《程序手續(xù)必查清單》《評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的易錯(cuò)問(wèn)題清單》等，并研究制定“工作進(jìn)度表”，通過(guò)評(píng)查前培訓(xùn)進(jìn)行詳細(xì)講解和部署。針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)組織開(kāi)展集中討論，就重點(diǎn)問(wèn)題、多發(fā)問(wèn)題、共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行再梳理再總結(jié)，形成《質(zhì)量評(píng)查問(wèn)題總結(jié)清單和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
為確保評(píng)查結(jié)果精準(zhǔn)，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委在全部案件評(píng)查結(jié)束后，對(duì)評(píng)查出的問(wèn)題進(jìn)行一次全面復(fù)查；對(duì)評(píng)查組梳理出的存在質(zhì)量問(wèn)題案件和評(píng)分較低案件，由案件審理室召開(kāi)室務(wù)會(huì)集體研究、充分討論，力求問(wèn)題找準(zhǔn)、定性精準(zhǔn)。
評(píng)查結(jié)束后，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委按照不同地區(qū)、部門形成《市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋清單》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一詳細(xì)列明，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋，提出整改措施。同時(shí)，對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行通報(bào)，梳理總結(jié)評(píng)查發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)重影響案件質(zhì)量的突出問(wèn)題，要求各部門各單位認(rèn)真對(duì)照，全面檢視，建章立制，堵塞漏洞，防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
為提高整改成效，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《審理工作規(guī)范及注意事項(xiàng)》《案件質(zhì)量規(guī)范指引》，從事實(shí)證據(jù)認(rèn)定、定性處理、程序手續(xù)、文書(shū)制作和處分執(zhí)行等方面，明確標(biāo)準(zhǔn)，歸納要求，對(duì)易錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行提示，既為整改工作提供依據(jù)，也為今后提高辦案質(zhì)量提供參考。同時(shí)，注重壓實(shí)整改責(zé)任，確定牽頭部門和具體承辦部門，共同落實(shí)整改任務(wù)，并對(duì)反饋問(wèn)題分類提出整改措施及具體要求。如，對(duì)事實(shí)證據(jù)方面的問(wèn)題，要求具備補(bǔ)證條件的補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)，無(wú)法補(bǔ)證的作出說(shuō)明；對(duì)定性處理方面的問(wèn)題，要求重新審查、準(zhǔn)確定性，更正相關(guān)文書(shū)后重新入卷；對(duì)處分執(zhí)行方面的問(wèn)題，要求及時(shí)補(bǔ)辦、糾正，確保處分落實(shí)到位。
在推動(dòng)具體問(wèn)題整改的同時(shí)，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委還從優(yōu)化流程、建章立制層面深化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)現(xiàn)行流程、制度、機(jī)制進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，著力從源頭提升案件辦理質(zhì)效。針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定《長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量提升計(jì)劃》，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任，全方位促進(jìn)案件查辦、案件審理工作。建立案件質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，由審理部門制作《審結(jié)案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》等制度，每季度對(duì)案件辦結(jié)情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響案件質(zhì)量問(wèn)題、共性問(wèn)題、突出問(wèn)題及時(shí)向案件承辦部門反饋告知。
為從源頭上提高案件查辦質(zhì)效，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委將評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)前置、審理關(guān)口前移，化“事后”監(jiān)督為“事前”提醒。案件審理部門向案件承辦部門提供《案件審查調(diào)查質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》《問(wèn)題清單》及《形式審核必查項(xiàng)目清單》，提醒案件承辦部門需注意事項(xiàng)，及時(shí)預(yù)警。（王金榮 韓國(guó)良）