根據省委統一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第十巡視組對云南省財政廳黨組（以下簡稱廳黨組）進行了巡視。2022年7月12日，省委巡視組向廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、廳黨組履行巡視整改主體責任情況
（一）不斷深化對巡視整改的思想認識。多次組織召開廳黨組會議、黨組理論學習中心組會議，傳達學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神、省委巡視整改工作專題會議要求。廳黨組深刻認識到，巡視是政治監督，抓好巡視整改是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，省委第十巡視組指出的問題實事求是、全面客觀，提出的意見中肯深刻、明確具體，充分體現了全面從嚴治黨政治要求，具有很強的指導性、針對性、操作性，廳黨組完全接受、照單全收。
（二）切實加強對巡視整改的組織領導。堅決扛起巡視整改政治責任，收到巡視反饋意見后，廳黨組第一時間成立巡視整改工作領導小組，統籌謀劃、組織調度、督導推進整改工作。制定《省委第十巡視組巡視廳黨組反饋意見整改工作方案》，明確142條整改措施，建立整改臺賬，對整改問題實行專項工作負責制，由班子成員牽頭，職能處室組織實施，紀檢部門督導推動，確保整改責任落實到位。召開廳黨組領導班子巡視整改專題民主生活會，從五個方面查找18條46個問題，進一步明確整改方向和具體措施。廳黨組書記認真履行第一責任人責任，及時調度和協調解決重大問題，其他黨組成員落實分管領域整改責任，分塊分系統抓好整改工作，形成了上下聯動、合力攻堅的良好局面。
（三）強化監督確保巡視整改取得實效。研究制定巡視整改監督工作方案，將巡視整改工作列為日常監督的重要內容，對巡視整改事項實行專項督查，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，不斷加大巡視整改“力度”、提高巡視整改“準度”、拓展巡視整改“廣度”、強化巡視整改“深度”。實行整改銷號制度，明確銷號標準，整改到位一項、銷號一項。建立會議推進、督導調度、通報提示等工作機制，準確掌握巡視整改推進情況。加強與駐廳紀檢監察組協同配合，形成監督合力，以硬措施推動整改落實。
二、巡視反饋重點問題整改進展情況
（一）關于貫徹落實黨中央關于財經工作的決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.堅持用黨的創新理論指導財政工作實踐。嚴格落實“第一議題”制度，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于財政稅收工作重要論述。推動廳屬各基層黨組織建立“第一課程”制度，組織黨員干部在精讀深學原文原著的基礎上，依托“三會一課”、主題黨日積極開展研討交流。推動黨史學習教育常態化長效化，把黨史學習作為黨組理論學習中心組學習和干部教育培訓重要內容持續開展，不斷鞏固黨史學習教育成果。持續開展“打卡紅色地標 腳步丈量歷史”活動，探索開展開放式、創意型組織生活形式。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定省財政廳“三服務”清單，建立健全“我為群眾辦實事”長效機制，切實解決群眾急難愁盼問題。加強對習近平總書記考察云南重要講話精神的學習，堅持把財政工作融入云南發展大局同思考、同謀劃。大力推動全省生態文明建設，2022年積極籌措中央和省級資金309.69億元，支持爭創全國生態文明建設排頭兵。加大面向南亞東南亞輻射中心建設支持力度，2022年積極籌措中央和省級資金179.6億元，支持面向南亞東南亞輻射中心、加快高水平對外開放項目建設。
2.落實積極財政政策，推動全省經濟高質量發展。深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議精神，更加注重精準、可持續實施積極財政政策。強化預算編制，推進零基預算管理改革，制定《云南省財政廳關于深化零基預算改革的實施意見》，建立能增能減的預算分配機制，打破基數概念和支出固化格局。實施預算管理質量提升“四個行動”，從預算編制源頭做實做細項目儲備，提高預算安排的精準性和有效性。建立省、州（市）、縣（市、區）三級聯動的專項債券項目審核機制，主動靠前指導專項債券項目儲備申報。加強財政專項資金管理，制定《云南省財政廳關于認真落實中央和省委省政府決策部署加強財政專項資金管理的意見》，堅持“資金跟著項目走”，建立重大專項撥付及支出清單機制，強化項目與資金的精準對接，全力保障中央和省委省政府決策部署落地見效。全力支持現代產業發展，成立云南省重點產業投資基金管理委員會，安排財政資金10億元設立省重點產業投資基金，重點支持綠色鋁、綠色硅、生物醫藥、文旅產業、“專精特新”企業和綠色能源產業等發展，采取股權投資方式支持州（市）聚焦重點產業設立產業投資基金。設立省級制造業高質量發展專項資金，2022年籌措下達資金5億元，支持制造業重大項目建設、先進制造業和綠色低碳集群培育、企業技術改造和技術創新。
3.深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。深化財稅體制改革，認真貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進財政治理體系和治理能力現代化的意見》，制定《云南省“十四五”財政發展規劃》，明確云南財政改革發展指導思想、總體目標、主要任務和重大舉措，推動財政改革和發展深度融合。積極推進省以下財政體制改革，指導各地因地制宜構建權責配置較為合理、收入劃分更趨規范、財力分布相對均衡、基層財力保障到位的省以下財政體制。持續推進《云南省緩解基層財政困難三年行動計劃》，持續加大對下補助力度，下大力氣培植財源，增強基層財政增收能力。嚴格按照《財政質量年行動方案》《云南省財經秩序專項整治行動方案》，扎實組織開展專項行動，組織年度財政收支真實性專項檢查，堅決整治財經領域違紀違規行為。督促各地加快清理消化財政暫付款項，截至目前，涉及的6個州（市）累計整改財政暫付款55億元。加大財政存量資金盤活力度，統籌保障各級黨委政府重點領域和關鍵環節。制定《云南省州（市）財政管理績效考核辦法》，以考促管、以考促建，提升基層預算績效管理能力。
4.優化營商環境，服務市場主體。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于減稅降費的決策部署，制定減稅降費“四個機制”，確保減稅降費關鍵性舉措落地見效。開展涉企違規收費專項整治，重點整治降費減負助企紓困政策不落實、打折扣、搞變通，侵蝕降費減負紅利的行為。安排省級中小企業發展專項資金10億元，支持專精特新中小企業、中小企業公共服務體系和融資服務體系發展，引導各地加大對中小微企業紓困幫扶的支持力度。做好失業保險穩崗位提技能防失業工作措施，提高失業保險穩崗返還比例，截至10月底已兌現失業保險穩崗返還資金8.34億元。建立政府采購營商環境跟蹤指導機制，截至目前，全省采購意向公開率達90%。加快推進全省非稅收入收繳電子化管理改革，逐步提高電子票據覆蓋率。加強對會計和資產評估行業指導和監管，推動行業健康發展。
5.統籌發展與安全，防范化解財政風險隱患。認真履行省財政金融風險處置工作領導小組辦公室職責，嚴格落實省財政金融風險處置工作領導小組暨省金融風險化解委員會（擴大）會議精神，建立財政金融風險處置重點任務清單，有序推進云南財政金融風險處置工作。加強對縣級財政平穩運行的組織領導，制定《關于建立全面促進縣級財政平穩運行工作機制的通知》《關于兜牢基層“三保”底線確保財政平穩運行的通知》，堅持財力下沉，強化統籌協調，壓實各級責任，及時做好庫款調度，有效保障基層財政平穩運行。
（二）關于以自我革命精神和嚴實作風，推進全面從嚴治黨向縱深發展方面的整改進展情況
1.堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任。廳黨組聚焦全面從嚴治黨形勢任務，定期分析研判黨建和黨風廉政建設工作，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。主動接受駐廳紀檢監察組監督，制定《廳黨組與駐廳紀檢監察組會商工作暫行辦法》，推動廳黨組與駐廳紀檢監察組在落實全面從嚴治黨“兩個責任”中貫通聯動、同向發力。制定《廳黨組巡察工作規劃（2022-2026年）》，統籌謀劃內部巡察工作，有效推動全面從嚴治黨向基層延伸。建立廳機關全面從嚴治黨季度檢查通報機制，督促各基層黨組織履行主體責任。堅決肅清流毒余毒，組織觀看《激濁揚清在云南》《清流毒云南在行動》，引導廣大干部職工從思想根源出發，深刻認識秦光榮、曹建方、羅敏等人嚴重違紀違法案件的破壞性、危害性，切實做到從思想根源拔流毒、清余毒。健全完善年輕干部常態化廉政教育和談心談話機制，加強年輕干部思想分析，做好一人一事工作。
2.著力扎牢不能腐的制度籠子。加強對“關鍵少數”的監督管理，制定《廳黨組關于加強對“一把手”和領導班子監督的具體措施》，強化“關鍵少數”帶動“絕大多數”的引領示范作用。健全完善內部監管制度機制，聚焦業務流程和關鍵環節，梳理風險點，修訂完善各項內控制度措施，防范化解財政業務風險和廉政風險。推進全省非稅收入收繳電子化管理改革工作，建立直接繳庫為主，集中匯繳為補充的非稅收入收繳機制。積極推動省注冊會計師協會、省資產評估協會改革，指導行業協會建立健全預算管理制度，加強決策程序監督管理。
3.深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾四風、樹新風。堅決貫徹落實中央八項規定精神，大力推進作風革命，加強財政機關效能建設，制定《云南省財政廳貫徹落實〈云南省推進作風革命加強機關效能建設的若干規定（試行）〉的具體措施》，弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，大力提升機關工作質效。認真落實一線工作法，制定《實施“清廉財政機關”建設的工作措施及任務清單》，開展“以‘小’見嚴糾‘四風’”、“小切口”整治民生領域問題等專項治理，推動問題在一線解決、責任在一線落實、作風在一線體現。制定《云南省財政廳<關于加強省直機關機關紀委建設的意見>實施細則》，進一步加強機關紀委自身建設，加大對廳機關紀檢干部和黨支部紀檢委員培訓力度，提升紀檢干部發現、分析、解決問題能力。
（三）關于以新時代黨的組織路線為指引，抓班子、建隊伍、強組織方面整改進展情況
1.全面加強領導班子自身建設。認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》，發揮廳黨組把方向、管大局、保落實作用，堅持民主集中制，修訂出臺《云南省財政廳議事決策規則》，進一步規范議事范圍、程序，提高議事決策質量。嚴肅黨內政治生活，認真制定年度和專題民主生活會方案，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律開展批評和自我批評，堅持刀刃向內、端正態度、敢于斗爭，著力解決民主生活會“辣味”不足問題。健全完善廳領導班子成員參加雙重組織生活提醒通報機制，充分發揮廳領導班子成員帶頭示范和督促把關作用，加強對支部標準化規范化建設的督促檢查。
2.全面加強財政干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，大力選拔使用敢于擔當、干事創業的干部。加強干部隊伍建設統籌謀劃，盤活用好機構編制資源，統籌職務職級并行雙通道，推動財政干部與財政事業共同成長進步。綜合運用定向選調、招錄招聘、公開遴選、軍轉安置等多種方式，為干部隊伍補充優質源頭活水，持續優化干部隊伍結構。強化一線考察識別干部，制定《云南省財政廳年輕干部培養管理辦法》，把年輕干部選拔配備工作融入日常、抓在經常。加強專業人才培養儲備，鼓勵事業人員參加專業職稱考試，加快提升專業能力素質。
3.全面加強黨的組織建設。牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念，認真貫徹落實中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、省委《關于健全完善基層黨建工作責任落實體系的意見》等文件精神，強化領導班子抓黨建責任意識。嚴格落實黨員領導干部聯系支部制度，加強對基層支部的指導幫帶，幫助解決實際困難和問題。建立支部聯建機制，推進“先進”黨支部結對幫扶“一般”和“后進”黨支部，在互幫互學中提升黨支部規范化建設水平。堅持精準施策，強化分類指導和督促檢查，不斷推進社會組織“兩個覆蓋”提質增效。穩步推進全省會計師事務所和資產評估機構“黨建入章”，選派黨建工作指導員21名，對全省未建立黨組織的執業機構進行全程指導，督促執業機構黨組織“應建盡建”。
（四）關于抓巡視、審計整改落實方面整改進展情況
1.堅決落實巡視、審計整改主體責任。嚴格對標對表黨中央決策部署以及省委、省政府工作要求，對巡視、審計未完成整改事項進一步壓實整改責任，逐一對照問題清單、措施清單、責任清單、時限清單，嚴格執行整改措施、整改標準，確保所有問題改徹底、改到位。針對中央環保督查反饋省財政廳6項配合整改任務，按照《云南省財政廳中央環保督察反饋問題整改工作推進方案》，建立整改責任清單，逐項抓好整改落實。
2.舉一反三抓好系統整改，建立長效機制。以巡視整改為契機，堅持標本兼治，聚焦突出問題，全面解決體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，集中整改期間省財政廳制定完善57項制度措施，通過對重點問題開展集中整治、專項治理，進一步推進整改工作制度化、常態化、長效化。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，全面提高財政服務保障能力水平。
三、下步工作打算
經過三個月的集中攻堅、精準發力，省財政廳巡視整改工作取得階段性成效。下一步，廳黨組將嚴格按照省委巡視反饋意見，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持續深化鞏固整改成果，確保各項整改任務真正落到實處。一是深入學習貫徹落實黨的二十大精神，把黨的二十大精神落實到財政工作的全過程各方面，堅持黨對財政工作的全面領導，牢牢把握財政部門政治屬性，自覺將財政工作放在黨和國家工作大局中去謀劃、部署、推進，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，切實把黨對財政工作領導的各項制度落實落細，始終做到以政領財、以財輔政，確保財政工作正確方向。二是堅持發展第一要務不動搖，完整、準確、全面貫徹新發展理念，準確把握財政在新時代的職能定位和主要任務，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，落實積極的財政政策，強化穩經濟一系列政策措施特別是財政政策措施的落實，努力在補齊短板、強弱項、揚優勢、保安全上下功夫，為全省高質量跨越式發展貢獻財政力量。三是積極構建長效機制，著力推動巡視整改工作向縱深發展。堅持組織領導、統籌謀劃和督促指導不放松，堅持持續改、深入改、長期改，確保巡視反饋的每個問題都整改到位、取得實效。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保制度機制真正發揮治本作用。
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中共云南省財政廳黨組
2022年12月30日