根據省委統一部署,2021年8月13日至9月30日,省委第六巡視組對省生態環境廳黨組開展了巡視“回頭看”,2021年11月3日,省委巡視組向省生態環境廳黨組反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
(一)統一思想認識,強化組織領導。意見反饋后,省生態
環境廳黨組高度重視,立即成立由廳黨組書記、廳長任組長的整改工作領導小組,高位推進整改。先后召開6次廳黨組會議研究部署整改工作,召開巡視整改專題民主生活會,主動認領問題,注重把職責、工作、自己擺進去,深入開展批評和自我批評,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。
(二)明確責任分工,建立工作機制。認真研究制定整改方
案,聚焦巡視指出的26項問題,研究制定137條整改措施,逐項明確責任領導、責任人、責任單位和整改目標、整改時限、整改措施,建立“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環管理和驗收銷號機制,確保整改責任橫向到邊、縱向到底。
(三)加強統籌協調,強化調度督辦。建立巡視整改“三清
單一臺賬”,即問題清單、責任清單、措施清單和整改臺賬,做好巡視整改調度工作,按期報送整改情況報告、整改臺賬報告和整改統計報告,召開調度會議統籌推進整改工作。
(四)堅持全面整改,建立長效機制。圍繞關鍵環節、重要崗位、重點人員、共性問題,堅持全面系統整改,舉一反三整改,建立和完善規章制度,鞏固整改成果,推動全省生態環境工作全面提質增效。
二、巡視“回頭看”整改進展情況
(一)關于上輪巡視整改方面。一是落實整改主體責任,廳黨組主責主抓,成立了整改工作領導小組,對中央巡視、中央生態環境保護督察、省委巡視反饋問題,廳黨組定期聽取和研究反饋問題整改工作。二是制定印發《進一步加強九大高原湖泊和重點河流流域生態環境督導工作方案》,廳領導帶頭掛鉤九大高原湖泊和重點流域,定期赴現場督導。組織編制《高原湖泊流域空間管控指導意見》《云南省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》。三是組建工作專班,強力推進滇池沿岸違規違建問題整改,截至目前,應拆除或遷出232個點(片)已完成215個。四是強化整改監督責任,駐省生態環境廳紀檢監察組將中央巡視、省委巡視等整改納入年度政治監督重要內容,每半年至少開展一次專項監督檢查,巡視移交的問題線索均已處置。建立行業系統中央生態環境保護督察整改長效監管機制,督促省級牽頭部門、州市政府、企業落實生態環境保護主體責任。五是深入開展湖泊革命,參與編制《云南省“十四五”九大高原湖泊保護治理規劃》并上報省政府。組織開展湖泊環湖截污研究,深入九大高原湖泊開展調研論證,已基本完成總體方案編制。編制《云南省“十四五”農村生活污水治理規劃(2021-2025 年)》。六是修訂廳機關財務管理辦法、經費支出審批管理辦法、差旅費管理辦法等規章制度。
(二)關于巡視“回頭看”方面。一是增強生態文明建設排頭兵意識,組建工作專班,圓滿完成 COP15 第一階段會議。編制《云南省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃報告》,并上報省政府。組織專家開展劣Ⅴ類水體現場幫扶,召開2021年度全省國控斷面水質達標滯后會商及工作推進會。印發工作方案督導工業園區污水收集處理工作,對124家“三磷”企業開展問題排查整治。編制全省統一入河排污口排查整治名錄和審批名錄,落實動態更新機制。認真落實監督協調指導責任,成立省生態環境廳安全生產工作領導小組,推進危險廢物安全整治工作。建立“問題隱患清單”和“制度措施清單”,每月向省安委辦更新報送。開展危險廢物專項督導檢查,全省16個州(市)排查出的涉及危險廢物處置的619個問題已全部完成整改。完善督察人員庫,印發實施《關于強化工作聯動著力發現解決突出生態環境問題的實施意見》。督促玉溪市、保山市加強典型案例整改,開展杞麓湖保護治理督導檢查,掛牌督辦保山市東河流域水環境污染問題。按月調度中央生態環境保護督察整改進展情況并按時報送。加快推進機構改革,加速統籌州(市)生態環境局領導班子和省廳駐州(市)生態環境監測站領導班子配備。積極協調省廳駐昆明市生態環境監測站資產劃轉工作。二是強化工作責任感、緊迫感,組建專班,經多輪征求意見和修改完善,向省政府上報了《云南省生態環境保護“十四五”規劃》。增強服務全省經濟社會發展的主動性,加快編制《2022年云南省環保專項資金項目申報指南》和《云南省環保專項資金項目管理辦法》及實施細則,明確資金申報指導意見。依托云南省環保專項資金項目庫管理信息系統,完成2021年項目進展情況通報。督促迪慶州完成了德欽縣羊拉礦山重金屬修復工程項目的終驗工作。舉辦了2021年環保專項資金項目管理培訓班。出臺環評審批“八條措施”,助推全省重大項目建設。2021年全省審批建設項目環評文件2796項,項目預期總投資約2708.4476億元;備案建設項目環境影響登記表13350項,項目預期總投資約9623.0375億元。三是強化政治機關建設,自巡視“回頭看”反饋以來,廳黨組共召開黨組會34次,黨組書記親自部署年度黨建工作,對黨建工作實施了有力的領導,直屬機關黨委書記先后主持召開5次直屬機關黨委會議,抓緊抓實機關黨建工作。修改完善《云南省生態環境保護條例》,已列為省人大2022年立法工作計劃預備項目。《云南省土壤污染防治條例》已出臺。堅決打好藍天保衛戰。2021 年,全省16個州(市)政府所在地城市空氣質量優良天數比率為98.65%,排名全國第4位,較 2020 年排名進1位。四是廳黨組會專題研究部署,推進疫情常態化下經濟發展,召開全省生態環境部門環保固投工作推進會,聯合省統計局舉辦全省環保固投業務培訓班。印發《關于2021年全省生態保護投資任務分解的通知》,進一步壓實責任。參與省級相關部門項目投資調研督導,推動項目建設,服務全省經濟穩健發展。加強醫療廢物處置,研究制定《關于加快推進醫療廢物收集轉運處置能力建設指導意見》,鼓勵多元投資建設區域 5 類醫療廢物處置中心,推動州(市)開展區域聯動協同處置工作。對瑞麗等重點區域開展現場監督和應急指導,確保涉疫醫療廢物及時、有序、高效、無害化處置。聯合省級相關部門開展全省醫療廢棄物專項整治聯合督導檢查,建立協同應急處置設施清單。五是完善生態安全風險分析研判機制。實行每月1次生態環境領域風險分析研判報送制度。開展了春節、北京冬奧會、“兩會”前夕突出生態環境領域風險分析研判工作。制定省生態環境廳生態安全風險分析研判工作制度。組織調度聯合執法檢查環境風險隱患問題整改工作,截至2022年3月,全省16個州(市)已完成2876項環境風險隱患問題整改,正在整改的 225項。研究制定突發環境事件應急響應工作機制及環境污染事件應急處置工作手冊,組織全省各州(市)、縣(市、區)相關人員共2370余人次參加了3期業務培訓。強化落實保密制度,開展信息安全教育,制定檔案管理規定,實行建設項目環評電子檔案雙備份等制度。六是堅持“嚴”的主基調,嚴肅查處違規違紀違法問題,落實每季度開展一次的警示教育制度,修訂完善各項規章制度。配合省紀委省監委開展“以案為戒”警示教育,完成了2017年以來的中央和省級環保專項資金績效評價工作。修訂完善《云南省環保專項資金項目管理辦法》及其實施細則。制定環保項目現場監督抽查工作方案。組織開展了違反中央八項規定精神問題整改,并舉一反三,主動改、堅決改,開展了財務管理專項清查和專項清理整治,全面系統推進問題整改,共挽回損失669951.76元。
三、下步打算
下一步,省生態環境廳黨組將繼續貫徹落實巡視整改要求提高政治站位,以釘釘子的精神,注重“當下改”與“長久立”相結合,完善規章制度,持續抓好整改,始終保持嚴的主基調不動搖,持續正風肅紀,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,促進生態環境保護工作的全面提升。
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中共云南省生態環境廳黨組
2022年5月25日