根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡視組對香格里拉市委進(jìn)行了巡視“回頭看”。2021年7月20日，省委巡視組向香格里拉市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。市委第一時(shí)間召開常委會會議研究部署整改工作，并成立了由市委書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月22日下發(fā)《整改落實(shí)責(zé)任分工方案》和《整改責(zé)任清單》，針對巡視組反饋的問題制定了45條整改措施，將整改責(zé)任明確到單位和個(gè)人。
（二）迅速動員，系統(tǒng)推進(jìn)。7月23日組織召開了整改動員會議，市委書記就具體問題逐一進(jìn)行了交辦。緊扣整改任務(wù)，市委先后組織召開了全市企業(yè)家座談會、年度金融工作座談會、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會暨全面推開排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題部署會議、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會議等市委工作會議，研究部署具體工作，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改落實(shí)落地。
（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高站位。8月2日市委召開常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央第十巡視組巡視云南省反饋意見香格里拉市“1+3”整改方案，各班子成員對照方案主動認(rèn)領(lǐng)。市委理論學(xué)習(xí)中心組先后組織開展了3次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中央第七次西藏工作座談會精神和相關(guān)政策規(guī)定，《中共中央辦公廳印發(fā)<黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>》、省委十屆十一次全會精神等，相關(guān)同志圍繞學(xué)習(xí)主題和工作實(shí)際作了交流發(fā)言。8月24日市委領(lǐng)導(dǎo)班子召開了巡視整改專題民主生活會，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，為巡視反饋問題整改落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
（四）建強(qiáng)機(jī)構(gòu)，推動整改。市委組建了巡視整改辦，由市委常委、市委辦主任王利華同志兼任辦公室主任，市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李啟亮和市委組織部部長格茸登巴二同志任副主任，從市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部抽調(diào)人員集中辦公。整改辦對照整改清單梳理了整改計(jì)劃，并將整改清單和整改計(jì)劃上墻，掛牌推進(jìn)整改工作。
（五）注重長效，跟蹤推動。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的實(shí)施意見》《市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《省委第九組巡視“回頭看”反饋意見整改督察工作方案》等，并建立了“一月一監(jiān)督檢查、一研究部署”工作機(jī)制，推動整改取得實(shí)效。
（六）健全制度，統(tǒng)籌推進(jìn)。市委結(jié)合實(shí)際先后制定出臺了《市委2021年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排》、《中共香格里拉市委全面貫徹落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制》、《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共迪慶州委關(guān)于深入貫徹落實(shí)省委省政府迪慶現(xiàn)場辦公會精神努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿世界的“香格里拉”的決定>的實(shí)施意見》等系列工作方案、制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改工作。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“整改主體責(zé)任不到位”方面。成立由市委書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過壓力傳導(dǎo)，全市各級各部門切實(shí)提高了落實(shí)巡視整改政治責(zé)任意識，有效形成了統(tǒng)籌巡視整改與日常主責(zé)主業(yè)同推進(jìn)、同落實(shí)的工作格局；人才培養(yǎng)、基層組織建設(shè)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等相關(guān)主責(zé)部門已作為年度重點(diǎn)工作著力對標(biāo)推進(jìn)；對香格里拉市原有的10個(gè)督查專員職數(shù)進(jìn)行了核銷，對實(shí)有的6名督查專員已進(jìn)行了消化調(diào)整。
（二）關(guān)于“整改監(jiān)督責(zé)任不到位”方面。出臺《省委第九組巡視“回頭看”反饋意見整改督察工作方案》，建立了“一月一監(jiān)督檢查、一研究部署”工作機(jī)制，開展兩輪專項(xiàng)督查，在市委常委會會議上專題作了督查及整改進(jìn)展情況匯報(bào)，傳導(dǎo)壓力推進(jìn)反饋問題及時(shí)整改銷號；將巡視反饋問題整改落實(shí)涉及組織工作內(nèi)容納入年度基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)清單，開展督查調(diào)研并下發(fā)了存在問題通報(bào)，全面進(jìn)行了整改落實(shí)；建立了全市優(yōu)秀年輕干部信息庫，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備了一名30歲以下年輕干部進(jìn)入黨委班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下的達(dá)到30%；已對市委巡察超時(shí)限未予整改的20個(gè)黨組織在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并對20個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作約談，42個(gè)問題已全部完成整改。
（三）關(guān)于“整改長效機(jī)制不到位”方面。制定《巡察發(fā)現(xiàn)問題線索交辦工作制度》，每月適時(shí)召開協(xié)調(diào)會研究推進(jìn)；下發(fā)《香格里拉市2021年人才工作要點(diǎn)》，分批選派18名教育、衛(wèi)生、農(nóng)科基層人才或后備人才到北京、昆明、大理等地培養(yǎng)鍛煉，加大2022年定向選調(diào)生面向全國部分“雙一流”高校引進(jìn)緊缺專業(yè)性人才力度。
（四）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和十屆省委十一次全會精神不到位，推進(jìn)工作落實(shí)有差距”方面。通過全市副科級以上干部全覆蓋輪訓(xùn)研討等方式，各級各部門對黨的十九屆五中全會精神和十屆省委十一次全會精神有了更深入的體會、認(rèn)識，各方面工作都能夠緊緊圍繞“十四五”開好局、起好步的目標(biāo)要求來推進(jìn)；結(jié)合省委、省政府迪慶現(xiàn)場辦公會精神，《香格里拉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》得到了優(yōu)化調(diào)整，達(dá)到了更符合實(shí)際、更有利于地區(qū)發(fā)展和推動落實(shí)的目的；制定《香格里拉市市級重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理辦法》，以及推動“十四五”目標(biāo)落實(shí)的政府領(lǐng)導(dǎo)包保、責(zé)任目標(biāo)考核、定期通報(bào)等制度。
（五）關(guān)于“執(zhí)行換屆政策有差距”方面。加大“五方面人員”摸排和相關(guān)政策宣傳力度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中至少配備一名“五方面人員”；聘請第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并委托第三方抓緊制定符合香格里拉市實(shí)際的村級財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。
（六）關(guān)于“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展韌勁不足”方面。
市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)籌調(diào)度，全面規(guī)范設(shè)置了隔離場所，全市18歲以上人群接種率93.59%、15至17周歲人群接種率116%、12至14周歲人群接種率98.13%，并開展新冠疫苗加強(qiáng)針接種工作；市域重點(diǎn)項(xiàng)目147項(xiàng)，開復(fù)工103項(xiàng)，開復(fù)工率70.1%；常態(tài)化疫情防控制定了緊急征用、啟用備用隔離場所相關(guān)方案、預(yù)案，確保在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)人員“應(yīng)隔盡隔”，按梯次及時(shí)啟用。
（七）關(guān)于“落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署有差距”方面。香格里拉市特色畜禽產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建實(shí)施方案已編制完成并上報(bào)省級，完成了2021年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫梳理調(diào)整工作，已清理197家空殼合作社，迪慶藏豬、尼西雞、香格里拉牦牛肉、香格里拉青稞4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志登記證書；實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村勞動力就業(yè)信息100%摸排入庫，并切實(shí)加大了就業(yè)培訓(xùn)工作力度；全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)工作，優(yōu)化完善了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案；成立了香格里拉市“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了實(shí)施方案，建立了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息動態(tài)管理機(jī)制。
（八）關(guān)于“群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生”方面。緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)吃喝、公車私用等問題，經(jīng)常性開展明察暗訪和專項(xiàng)督查；在全市范圍內(nèi)集中組織開展了“四風(fēng)”問題中“低級紅”“高級黑”整治專項(xiàng)行動，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”；制定《香格里拉市2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《慢性病高危人群管理工作方案》，按要求有計(jì)劃、有步驟地開展慢性病患者及慢性病高危人群管理服務(wù)；對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，加大對違規(guī)設(shè)立“小金庫”問題的問責(zé)追責(zé)力度；制定《香格里拉市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪下訪工作制度（試行）》等制度機(jī)制，并將每月1日和15日定為市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子接訪日；制定解決不動產(chǎn)中有關(guān)歷史遺留問題的實(shí)施方案、成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。
三、下步打算
（一）進(jìn)一步提高巡視整改政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和關(guān)于巡視工作的重要論述，以踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，充分認(rèn)識落實(shí)巡視整改對推動現(xiàn)實(shí)工作的重大意義，更加自覺、更為堅(jiān)定地履行巡視整改政治責(zé)任。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和云南省委、省政府迪慶現(xiàn)場辦公會精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎扎實(shí)實(shí)以整改促工作，確保黨中央和省委的重大決策部署在香格里拉市不折不扣貫徹落實(shí)。
（二）進(jìn)一步抓好巡視整改后續(xù)工作。始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”的重要指示，堅(jiān)持把巡視整改作為長期重大任務(wù)來落實(shí)，杜絕“過關(guān)”思想，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、強(qiáng)的韌勁推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)督促提醒和督查考評，強(qiáng)化對中長期整改任務(wù)的監(jiān)督檢查，建立重點(diǎn)難點(diǎn)工作提級督辦制度，完善督查銷號機(jī)制，防止問題反彈回潮。適時(shí)開展巡視整改“再回頭”，對整改工作不力，甚至敷衍塞責(zé)、企圖蒙混過關(guān)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動巡視整改工作走深走實(shí)。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮好職能作用，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅處置巡視移交的問題線索，集中整治形式主義、官僚主義問題，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢。針對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)工作，更好發(fā)揮巡視巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的重要作用，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
（四）進(jìn)一步深化巡視整改成果運(yùn)用。以巡視整改為契機(jī)，不斷鞏固拓展巡視整改成果運(yùn)用，按照“四個(gè)融入”的要求，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各個(gè)層面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使整改過程成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)的過程，持續(xù)營造全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為香格里拉市實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0887-8224201；地址：迪慶州香格里拉市行政中心1號樓9樓市委辦公室；電子郵箱：153890284@qq.com。
中共香格里拉市委
2022年2月8日