根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月14日至5月25日，省委第六巡視組對麒麟?yún)^(qū)委進行了巡視“回頭看”。2021年7月20日，省委巡視組向麒麟?yún)^(qū)委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）以堅決的態(tài)度抓整改。區(qū)委堅決履行主體責任，成立由區(qū)委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委專職副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，制定《麒麟?yún)^(qū)委落實巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，區(qū)委書記堅決履行第一責任人責任，先后14次主持或安排召開區(qū)委常委會會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署巡視整改工作，先后對相關(guān)具體問題整改工作進行安排部署、調(diào)研檢查25次。區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部堅決履行監(jiān)督責任，區(qū)紀委常委會專題研究省委巡視“回頭看”整改工作和整改監(jiān)督工作7次，制定整改監(jiān)督工作方案，對整改工作“半月一督查”，開展專項監(jiān)督檢查3次；區(qū)委組織部結(jié)合工作實際，圍繞巡視整改中選人用人、基層黨建等方面的問題，先后召開部務(wù)會3次、專題會議3次、調(diào)度會3次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會2次研究部署，開展分片聯(lián)系、分析研判2次。
（二）以實打?qū)嵉呐e措抓整改。建立定期調(diào)度機制，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會3次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度會4次、牽頭單位調(diào)度會45次。建立專班推進機制，抽調(diào)11名干部組成工作專班，有序有力推進整改工作。建立“一函兩單”機制，通過“工作提醒函”、“黃色”督辦單、“紅色”督辦單等形式倒逼相關(guān)責任單位抓好整改。建立銷號管理機制，制定工作臺賬、實行動態(tài)管理。
（三）以管長遠的機制抓整改。以問題整改為契機，深入開展10項專項整治行動，研究制定《關(guān)于進一步優(yōu)化政治生態(tài)推進清廉麒麟建設(shè)的實施意見》《區(qū)屬企業(yè)借款管理實施細則》《關(guān)于實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》等11個基礎(chǔ)性、長期性的制度機制，有針對性地消除制度盲區(qū)、堵住管理漏洞。將工作過程中好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)措施，持續(xù)做好巡視整改跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
（四）以促發(fā)展的實效抓整改。堅持把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動麒麟經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實際成效，緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，知難而進、迎難而上，拉高標桿、精準發(fā)力，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。完成“三品一標”認證178個，加快“麒麟藍莓”“麒麟露地蔬菜”2個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌申報，文華桂花、沿江大龍等一批田園綜合體成為網(wǎng)紅打卡地。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“落實整改主體責任不到位”方面。圍繞學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，區(qū)委常委會會議學(xué)習27次、區(qū)委理論學(xué)習中心組專題學(xué)習12次。結(jié)合專題宣講、領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂、“三會一課”“主題黨日”等，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展專題宣講3次，開展“萬名黨員進黨校”48期，培訓(xùn)黨員12828人次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部授課366次，培訓(xùn)15126人次。制作《麒麟?yún)^(qū)基層黨建“作戰(zhàn)圖”》，規(guī)劃建設(shè)各領(lǐng)域黨建示范點130個，先后組織召開基層黨建現(xiàn)場觀摩會、基層黨建推進會2次，通過典型帶動一體推進基層組織全面進步全面過硬。持續(xù)推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年攻堅行動，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年平均收入達27萬元。深入開展“雙報到雙服務(wù)雙報告”工作，為群眾辦實事5648件。持續(xù)推進街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，研究解決各類問題1207個。持續(xù)深化“書記吹哨、部門報到”工作機制，處理辦結(jié)問題事項654個。積極探索創(chuàng)建紅色系列黨建特色品牌，打造“紅色工圈”3個、“紅色商圈”15個、“紅色物業(yè)”27個。深入開展“模范機關(guān)”創(chuàng)建，持續(xù)加大“兩張皮”整治力度。持續(xù)推動中小學(xué)校“五強五好”黨組織建設(shè)，打造“一校一品”示范點66個。督促16家公立醫(yī)院修改完善醫(yī)院章程和醫(yī)院議事決策規(guī)則。開展國企黨建“回頭看”，全覆蓋落實黨建入章和“三重一大”前置研究制度。出臺《中共曲靖市麒麟?yún)^(qū)委“三重一大”事項決策實施辦法（試行）》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨曲靖市麒麟?yún)^(qū)委員會工作規(guī)則》《中共曲靖市麒麟?yún)^(qū)委常委會議事規(guī)則》，規(guī)范黨委常委會、區(qū)委書記專題會等重要會議制度。嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度，堅持“動議即審、存疑即停”，從嚴審核干部資格條件。制定《關(guān)于加強全面從嚴治黨溝通協(xié)調(diào)和結(jié)果運用聯(lián)動機制的意見（試行）》，明確11類互通信息，嚴防干部“帶病提拔”；加強干部人事檔案復(fù)審工作，進一步核定認準干部“三齡兩歷一身份”。區(qū)委理論學(xué)習中心組先后2次專題學(xué)習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和上級有關(guān)工作要求。區(qū)委嚴格履行巡察工作主體責任，開展15輪巡察，對212個黨組織開展“政治監(jiān)督”。嚴格執(zhí)行“三個匯報”機制，及時向省、市巡視巡察機構(gòu)報送有關(guān)情況26次。將落實“三轉(zhuǎn)”情況納入2021年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。組織開展“三轉(zhuǎn)”不到位問題專項監(jiān)督檢查，全面排查職能職責不清、聚焦主責主業(yè)不夠等問題，退出紀檢監(jiān)察機關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)22個。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，持續(xù)開展書記抓黨建述職評議，堅持下級黨委（黨組）書記向區(qū)紀委常委會專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況。區(qū)委書記堅持專題聽取下級紀（工）委書記報告同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況，視情況開展廉政談話。加快推進“清廉麒麟”建設(shè)，將推進情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核重要內(nèi)容。強化警示教育力度，在全區(qū)各級黨組織召開警示教育大會，筑牢拒腐防變思想防線。印發(fā)《2021年麒麟?yún)^(qū)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作要點》等文件，在全區(qū)和鎮(zhèn)（街道）開展掃黑除惡典型案例宣講，持續(xù)鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果。扎實做好政法隊伍教育整頓總結(jié)提升工作，建立長效機制83項。切實履行抓基層黨建工作主體責任，區(qū)委書記認真履行第一責任人責任，制定《區(qū)委常委班子成員和區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)黨組書記2021年“雙線”聯(lián)系點工作方案》，充分發(fā)揮區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓基層黨建工作中的示范帶頭作用。區(qū)委書記認真履行巡視整改第一責任人責任，先后主持或安排召開區(qū)委常委會會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署巡視整改工作14次，對相關(guān)具體問題整改工作進行專題研究、調(diào)研檢查25次，推動區(qū)委常委班子成員、區(qū)政府班子成員和相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)切實履行“一崗雙責”。
（二）關(guān)于“落實整改監(jiān)督責任有差距”方面。印發(fā)《關(guān)于省委巡視“回頭看”反饋意見整改監(jiān)督工作方案》《麒麟?yún)^(qū)巡視整改工作督查督辦制度（試行）》等文件，將抓實巡視整改工作情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核重要內(nèi)容，區(qū)紀委常委會專題研究巡視整改工作和監(jiān)督工作7次。督促市生態(tài)環(huán)境局麒麟分局嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護職能職責，嚴格實行污水排入許可制度，對污染物未進行處理達不到排放標準的一律不予許可。在全區(qū)范圍內(nèi)開展水環(huán)境問題排查，對南盤江流域一、二級排口（含白石江）定位核查，全面排查雨污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)情況。擬定《麒麟?yún)^(qū)市政管網(wǎng)措搭亂接集中整治行動方案》，對白石江沿線市政管網(wǎng)進行全面清淤，累計封堵白石江麒麟段22個直排口，僅保留3個泄洪口滿足城市度汛需求。編制完成《麒麟?yún)^(qū)重點河流水環(huán)境提升三年攻堅行動工作方案》，常態(tài)化組織開展“三查三清”河長清河行動。
（三）關(guān)于“落實真改實改和長效整改有差距”方面。修訂《曲靖市麒麟?yún)^(qū)區(qū)級機關(guān)差旅費管理辦法》《麒麟?yún)^(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則》，進一步規(guī)范全區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)差旅費管理和國內(nèi)公務(wù)接待管理。
（四）關(guān)于“落實中央部署不到位”方面。深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神，開展專題宣講28場，舉辦專題研討班2期。區(qū)委常委會會議3次貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，研究審議相關(guān)議題。編印《第一議題》，在區(qū)屬媒體開設(shè)“沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”等專題專欄。全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，明確“三區(qū)三地”發(fā)展定位，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成全區(qū)煤礦三級標準化建設(shè)，建成2個煤礦技改提能項目，有序推進雙友鋼鐵、越鋼鋼焦一體化轉(zhuǎn)型升級。印發(fā)《中共曲靖市麒麟?yún)^(qū)委黨史學(xué)習教育巡回指導(dǎo)手冊》等文件，成立巡回指導(dǎo)組12個，召開巡回指導(dǎo)工作動員會1次，推進會2次、培訓(xùn)會1次，開展巡回指導(dǎo)248次，督促各級黨組織深入學(xué)習貫徹習近平總書記在黨史學(xué)習教育動員大會上重要講話和上級有關(guān)要求，有效推動黨史學(xué)習教育走深走實。
（五）關(guān)于“落實換屆要求不到位”方面。下發(fā)《關(guān)于開展村（社區(qū)）干部綜合分析研判的通知》，督促指導(dǎo)14個鎮(zhèn)（街道）完成村（社區(qū)）干部分析研判工作。成立4個專項督查組，全面開展換屆后續(xù)工作專項檢查。出臺《麒麟?yún)^(qū)村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)及擴大鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織成員工作實施方案》等文件，完成村“三委”班子婦女干部摸底排查，將19名婦女干部納入青年人才黨支部進行培養(yǎng)，按照每個村（社區(qū)）不低于15人的標準，配備婦聯(lián)執(zhí)委1820人，切實做好婦女干部儲備。研究制定《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村優(yōu)秀人才“雁歸工程”實施方案》，建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫，擇優(yōu)回引儲備一批35歲以下優(yōu)秀青年人才，實行“雙培養(yǎng)、雙幫帶”機制，幫助提高履職能力，適時推薦進入村“兩委”班子任職。
（六）關(guān)于“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展不到位”方面。持續(xù)做好中高風險地區(qū)、邊境地區(qū)入曲人員疫情信息快速核實、追蹤、排查和規(guī)范處置，持續(xù)壓實農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點場所疫情防控主體責任，嚴格落實佩戴口罩、掃碼亮碼等疫情防控措施，確保疫情防控形勢持續(xù)平穩(wěn)。成立區(qū)二院建設(shè)項目指揮部和建設(shè)項目辦公室工作專班，完成工程造價咨詢、初步規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、地堪招標等工作。依托“三區(qū)三地”建設(shè)，重點規(guī)劃培育煙草、鋼鐵、煤化工、先進裝備制造4個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備總投資200億元的新興產(chǎn)業(yè)項目18個、總投資180億元的技術(shù)改造項目15個、總投資320億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目25個。
（七）關(guān)于“推進‘三農(nóng)’工作和耕地保護不到位”方面。先后召開鄉(xiāng)村振興大會、區(qū)委農(nóng)村工作會議、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)會及9次區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議。出臺《區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)實施方案》等文件，全面安排部署鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作。出臺《實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》等文件，扎實開展“一平臺三機制”四個專項行動，實現(xiàn)脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，持續(xù)做好2個易地搬遷安置小區(qū)后續(xù)鞏固工作。打造省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地2個，完成15個綠色食品產(chǎn)品申報，累計培育年產(chǎn)值上1000萬以上的綠色品牌20個。“麒麟藍莓”“麒麟露地蔬菜”2個區(qū)域公共品牌已進入審核階段。制定《麒麟?yún)^(qū)2021年高標準農(nóng)田建設(shè)實施方案》《麒麟?yún)^(qū)社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)實施細則》。實施4.27萬畝高標準農(nóng)田項目，總投資6405萬元，畝均投入達1500/畝。
（八）關(guān)于“整治群眾身邊腐敗和不正之風不到位”方面。印發(fā)《深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風實施方案》，在6個村（社區(qū)）開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作；建立107個村（社區(qū)）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站，選聘監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員128名，鄉(xiāng)賢292名，加強村“兩委”監(jiān)督；出臺《麒麟?yún)^(qū)關(guān)于規(guī)范村（社區(qū)）“小微權(quán)力”的實施意見》，確保“小微權(quán)力”規(guī)范運行。編印《麒麟?yún)^(qū)村組干部違紀違法案例選編》，用身邊事教育警示身邊人。制定“一樓一策”方案，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保機制，召開區(qū)委常委會會議2次、區(qū)政府常務(wù)會議3次、專題會議6次對爛尾樓清理整治工作進行研究。麒麟?yún)^(qū)負責處置的4個“爛尾樓”項目，2個項目已達到省級盤活復(fù)工項目標準，正在按法定程序進行處置，1個項目已完成司法程序前期工作，1個項目正由法院依法進行企業(yè)破產(chǎn)審理。
三、下步打算
（一）提高政治站位，持續(xù)強化責任擔當。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，馳而不息抓緊抓實巡視整改工作。
（二）壓緊壓實責任，持續(xù)推進整改工作。堅決扛起巡視整改主體責任，切實加強對巡視“回頭看”整改工作的督促落實、跟蹤問效；區(qū)委書記將帶頭落實第一責任人責任，帶動區(qū)委常委和其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)切實履行“一崗雙責”，以上率下、層層壓實整改責任。
（三）強化長效機制，持續(xù)提升整改質(zhì)效。堅持階段性與長期性相結(jié)合，重點突破與整體推進相結(jié)合，建立健全長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果。堅持把制度建設(shè)貫穿巡視整改全過程，加快研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施，以科學(xué)完善的制度機制推動整改工作不斷取得新成效。
（四）深化巡視成果運用，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。始終把巡視整改作為統(tǒng)一思想、破解難題、推動發(fā)展的重要抓手，圍繞“各項工作走在全省前列、力爭進入全國縣級百強區(qū)”目標，以支撐云南副中心城市建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，堅定落實“黨建引領(lǐng)、拓展空間、產(chǎn)業(yè)支撐、協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、文明提升”六個工作方向和著力點，努力將麒麟建設(shè)成為云南副中心城市現(xiàn)代時尚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域先進制造和加工貿(mào)易基地、高端食品基地、健康生活宜居地，提速麒麟高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐。
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中共曲靖市麒麟?yún)^(qū)委
2022年2月8日