根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第五巡視組對(duì)保山市委進(jìn)行了巡視“回頭看”，2021年7月21日，省委巡視組向保山市委反饋了巡視“回頭看”意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治自覺(jué)抓整改。在2021年7月21日的巡視情況反饋會(huì)議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)代表市委表示切實(shí)承擔(dān)起整改落實(shí)的主體責(zé)任。2021年7月24日，召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，切實(shí)把全市的思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視整改的部署要求上來(lái)。圍繞規(guī)范干部選拔任用、修復(fù)凈化政治生態(tài)、習(xí)近平生態(tài)文明思想等重點(diǎn)內(nèi)容，市委先后3次舉行理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。2021年8月31日，市委常委班子召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)，深入查找在思想政治上存在的問(wèn)題和不足。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓整改。市委第一時(shí)間成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年7月24日，召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行再研究、再部署、再安排。2021年8月3日，市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了整改方案，正式印發(fā)實(shí)施。2021年8月25日，省政府參事、原保山市委書(shū)記趙德光到保山召開(kāi)巡視整改座談會(huì)，與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究巡視整改有關(guān)工作，做到新賬舊賬一起理。
（三）強(qiáng)化督促檢查，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力抓整改。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)巡視指出的責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、形式主義、官僚主義方面的突出問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。截至目前，共追責(zé)問(wèn)責(zé)91人、38個(gè)單位，督促推動(dòng)整改工作見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“整改主體責(zé)任扛得不實(shí)”方面。常委班子認(rèn)真對(duì)照反饋問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，制定整改措施，落實(shí)整改任務(wù)。系統(tǒng)部署疫情防控、強(qiáng)邊固防、巡視整改、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。所有涉及部門(mén)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改問(wèn)題?？笇?shí)以案促改主體責(zé)任，市委主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。按要求全部辦結(jié)“3·29”專案中未辦結(jié)案件。開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，加大對(duì)涉及“圈子文化”、“牌局文化”等庸俗腐朽的政治亞文化的問(wèn)題線索處理情況宣傳曝光力度。市紀(jì)委市監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)為全市2020年新提拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班干部講授廉政黨課。拍攝《“喬氏家族”黑社會(huì)性質(zhì)組織覆滅記》，在全市開(kāi)展警示教育。依法依規(guī)分類處置歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃許可，對(duì)出讓用地容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，不予辦理規(guī)劃許可證。出臺(tái)《保山中心城市建設(shè)工程規(guī)劃管理內(nèi)部規(guī)定（試行）》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目容積率等進(jìn)行核查。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系、督促整改，推進(jìn)項(xiàng)目整改。形成項(xiàng)目?jī)?yōu)化方案并經(jīng)市級(jí)批復(fù)，積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)將施甸一中列入縣市“十四五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。
（二）關(guān)于“整改監(jiān)督責(zé)任壓得不緊”方面。出臺(tái)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的64項(xiàng)問(wèn)題跟蹤監(jiān)督工作方案，推動(dòng)督促落實(shí)。將巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜合調(diào)研，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好巡視整改。印發(fā)《中共保山市委2021年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排》《中共保山市委2021年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，壓實(shí)全市各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和整改工作責(zé)任。對(duì)2018年以來(lái)“帶病提拔”干部的提拔使用過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格倒查，涉嫌違規(guī)破格提拔干部已按組織程序處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政審查關(guān)，編印《科級(jí)干部選拔任用和職級(jí)晉升工作流程圖》等資料，進(jìn)一步提高選人用人規(guī)范化水平。
（三）關(guān)于“整改制度執(zhí)行不力”方面。全面加強(qiáng)對(duì)落實(shí)整改責(zé)任情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，各縣（市、區(qū)）黨委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《保山市禁止縣（市、區(qū)）黨政正職違規(guī)干預(yù)重大投資監(jiān)督辦法（試行）》，對(duì)五縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)縣（市、區(qū)）黨政正職有違規(guī)干預(yù)重大投資的問(wèn)題。
（四）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和十屆省委十一次全會(huì)精神不深入”方面。制定《中共保山市委理論學(xué)習(xí)中心組2021年選題計(jì)劃》，一個(gè)專題一個(gè)專題地組織集中學(xué)習(xí)研討，印發(fā)《中共保山市委關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府保山現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和6個(gè)配套文件及2021年主要工作任務(wù)清單，形成了“1+6+1”的貫徹落實(shí)體系。圍繞打造世界一流“三張牌”，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，編制完善專項(xiàng)規(guī)劃。制定出臺(tái)《保山市東河流域水污染問(wèn)題整改目標(biāo)任務(wù)總體方案》，細(xì)化6個(gè)方面42項(xiàng)措施。調(diào)整完善東河干流河長(zhǎng)55名。加快完善未批先建、邊批邊建用地手續(xù)，東繞城高速、大瑞鐵路已完成供地，昌保高速已完成用地報(bào)批，保施高速已報(bào)自然資源部待批，隆陽(yáng)區(qū)民生工程、重點(diǎn)招商引資商業(yè)性涉及的違法用地正在完善用地手續(xù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述，全面總結(jié)司莫拉佤族村鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《保山市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（2021—2025年）》。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在田間地頭、農(nóng)家小院、文化場(chǎng)所等“冒熱氣、添生氣、接地氣”。實(shí)施運(yùn)用“艾思奇”品牌增強(qiáng)大眾哲學(xué)影響力提升工程，出版《大眾哲學(xué)》簡(jiǎn)讀本，推動(dòng)艾思奇大眾哲學(xué)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)大眾哲學(xué)影響力。精心策劃了7條紅色旅游線路，舉辦“傳承紅色基因·砥礪奮進(jìn)力量”中國(guó)共產(chǎn)黨保山市第五次黨代會(huì)文藝黨課，創(chuàng)作《把一生交給黨》等文藝作品，各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)3259次，開(kāi)展入黨宣誓和重溫入黨誓詞6574次。深入開(kāi)展“除陋習(xí)，治頑疾，重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”大討論活動(dòng)。對(duì)照楊善洲、艾思奇等正面典型和耿梅案件、“3.29”專案等反面鏡鑒，全市各級(jí)基層黨組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)2907場(chǎng)次、家風(fēng)教育活動(dòng)928場(chǎng)次。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，先后召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作專題會(huì)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、省委省政府保山現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)作出安排。舉行全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，共開(kāi)工項(xiàng)目98個(gè)，年度投資計(jì)劃145.5億元。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)61戶、走訪65次，積極為企業(yè)紓困解難。
（五）關(guān)于“換屆責(zé)任未落細(xì)落實(shí)”方面。壓實(shí)換屆工作主體責(zé)任，成立了市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市第五次黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦了全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉信息服務(wù)平臺(tái)操作運(yùn)用培訓(xùn)班。市第五次黨代會(huì)期間，全體代表、列席人員近500人觀看《警鐘長(zhǎng)鳴》警示教育片，簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)。組建5個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆風(fēng)氣開(kāi)展巡回督查。嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)導(dǎo)致村級(jí)換屆選舉出現(xiàn)舞弊案件的相關(guān)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分和問(wèn)責(zé)處理，對(duì)有關(guān)選舉舞弊案在全市進(jìn)行通報(bào)。全面開(kāi)展排查整頓，對(duì)全市鄉(xiāng)、村換屆工作進(jìn)行全面“回頭看”，排查存在問(wèn)題，嚴(yán)肅進(jìn)行整頓，規(guī)范完善工作。切實(shí)加強(qiáng)“三資”規(guī)范管理，把農(nóng)村集體“三資”管理等納入培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、村（社區(qū)）“兩委”班子、村（居）民小組干部培訓(xùn)全覆蓋。市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)村務(wù)監(jiān)督辦法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)集中整治，對(duì)全市954個(gè)村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）開(kāi)展全面檢查，建立健全“四議兩公開(kāi)”“三務(wù)公開(kāi)”“三資”管理等制度500余個(gè)。
（六）關(guān)于“疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌不夠”方面。全面強(qiáng)化邊境立體化防控，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住” “五個(gè)全面”要求，壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任。國(guó)境線物理阻攔設(shè)施全部建成，邊境立體化防控技防項(xiàng)目建成投入試運(yùn)行。加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊非法出入境行為。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)格落實(shí)掃碼亮碼、體溫測(cè)量、口罩佩戴等措施。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同查，做到重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”和其他人群“愿檢盡檢”。嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測(cè)、隔離觀察和健康監(jiān)測(cè)等防控措施。加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，核酸檢測(cè)能力全面提升，全市每日單人單份最大核酸檢測(cè)量約7.7萬(wàn)人份。疫苗接種工作扎實(shí)推進(jìn)。抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，編制完成全市“十四五”重大項(xiàng)目規(guī)劃（初稿），基本完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿或框架。扎實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面落實(shí)疫情防控措施，完善跨境運(yùn)輸管理，推動(dòng)保山對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。強(qiáng)化中小企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降。扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力有組織輸出工作，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100.29萬(wàn)人。強(qiáng)化社?；鸸芾?，嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理。嚴(yán)格落實(shí)“三保”責(zé)任，合理安排預(yù)算支出，財(cái)政收支總體穩(wěn)定。
（七）關(guān)于“落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署有差距”方面。全面加快項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)施甸縣國(guó)家制種基地建設(shè)，加快實(shí)施隆陽(yáng)、施甸、騰沖、昌寧4個(gè)全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和隆陽(yáng)、昌寧、施甸畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，鵬欣集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成使用，騰沖市清水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目啟動(dòng)5000畝綠色優(yōu)質(zhì)高效茶園基地建設(shè)。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，騰沖市中藥材示范縣建設(shè)不斷鞏固，隆陽(yáng)區(qū)補(bǔ)齊咖啡特色縣、昌寧縣補(bǔ)齊茶葉特色縣的短板弱項(xiàng)，龍陵縣石斛種植面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝以上，施甸縣國(guó)家區(qū)域性良繁基地穩(wěn)步推進(jìn)。加快品牌培育，全市“三品一標(biāo)”獲證組織130家，獲證產(chǎn)品382個(gè)，昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)、騰沖市高黎貢山生態(tài)茶業(yè)公司產(chǎn)品入選2021年云南省“10大名品”，云南品斛堂生物科技有限公司入選2021年云南省“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。加大產(chǎn)業(yè)支持力度，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金7.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目301個(gè)。全市企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”覆蓋率41.68%。全面落實(shí)就業(yè)扶貧車(chē)間吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，精準(zhǔn)服務(wù)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建好用好“政府救助平臺(tái)”，脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”。實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村行動(dòng)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上。12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，健全完善耕地保護(hù)責(zé)任體系，全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治違法占用耕地挖田造湖問(wèn)題，全面加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全市耕地質(zhì)量平均等級(jí)逐步提升，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。
（八）關(guān)于“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)持續(xù)發(fā)力不夠”方面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、共同富裕政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面處置群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索。深入開(kāi)展“破網(wǎng)打傘”工作，全力推進(jìn)掛牌督辦案件。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保山市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知》。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，全市共有37戶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，已向社會(huì)公示。加快開(kāi)展宅基地審批工作，按照《保山中心城區(qū)居住小區(qū)未辦理產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》《騰沖市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解實(shí)施方案》穩(wěn)妥處理歷史遺留問(wèn)題。施甸縣、昌寧縣已制定退耕還林等資金兌付方案，正在按計(jì)劃兌現(xiàn)。
三、下步打算
保山市委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和指示要求，繼續(xù)把抓好巡視整改作為一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)持持續(xù)整改、徹底整改、全面整改，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)保山各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)，對(duì)已取得階段性成效及未完成的整改事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，確保反饋問(wèn)題條條有整改，件件有落實(shí)。二是引導(dǎo)各級(jí)干部精準(zhǔn)精細(xì)、苦干實(shí)干，不等不靠、不推不脫，盡職盡責(zé)，始終做到目標(biāo)不轉(zhuǎn)移、矛盾不回避、精力不分散，不折不扣完成整改任務(wù)。三是將整改過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固定下來(lái)，提升工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平，推動(dòng)問(wèn)題從根本上得到解決，固化巡視整改成果。四是持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)未完成整改的問(wèn)題持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，監(jiān)督督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)推進(jìn)，確保問(wèn)題如期整改到位。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0875—12388；地址：保山市隆陽(yáng)區(qū)如意巷59號(hào)信訪室；電子郵箱：sjwxfs2015@163.com。
中共保山市委
2022年2月8日