根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月12日至5月26日，省委第一巡視組對(duì)玉溪市委進(jìn)行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向玉溪市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)巡視整改思想自覺。高度重視巡視整改工作，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視反饋意見作為“必答題”。省委第一巡視組對(duì)玉溪巡視“回頭看”情況反饋當(dāng)天，市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間主持召開書記專題會(huì)，逐項(xiàng)研究整改工作。召開市委常委班子省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照省委巡視“回頭看”及高原湖泊保護(hù)治理機(jī)動(dòng)巡視“回頭看”指出的問題，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及羅應(yīng)光等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和杞麓湖污染治理弄虛作假事件以案促改工作，每位常委按照“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析、深挖根源，確保見人見事見思想。兩次舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題以及省委巡視“回頭看”反饋意見和機(jī)動(dòng)巡視高原湖泊“回頭看”指出問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)撫仙湖、杞麓湖、星云湖保護(hù)條例，中心組部分成員作主題發(fā)言、交流，進(jìn)一步深化對(duì)巡視整改工作思想認(rèn)識(shí)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力推動(dòng)巡視整改。堅(jiān)持把巡視“回頭看”整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)決扛實(shí)扛穩(wěn)巡視整改主體責(zé)任，及時(shí)成立了以書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好巡視整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，研究起草整改方案。召開市委常委會(huì)會(huì)議，審議通過《省委第一巡視組對(duì)玉溪市巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限，形成了任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保巡視整改從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況作為巡視整改的關(guān)鍵一環(huán)，貫穿于日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察、派駐監(jiān)督全過程各方面，研究制定《省委巡視“回頭看”反饋意見整改監(jiān)督工作方案》，聚焦整改落實(shí)、工作質(zhì)效、建章立制等情況，綜合運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督力量，開展監(jiān)督檢查22輪次，覆蓋了9個(gè)縣（市、區(qū)）和37個(gè)市直單位，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，對(duì)履行整改主體責(zé)任不力的1個(gè)單位、3名干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，提醒談話13人，著力解決整改責(zé)任缺失、整改措施不實(shí)、整改成效不明顯等問題。召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，聽取前一階段的整改落實(shí)情況，督促加快整改進(jìn)度，并對(duì)下一步整改工作提出要求。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“落實(shí)整改主體責(zé)任不到位”方面。制定落實(shí)《中共玉溪市委貫徹落實(shí)中央巡視反饋涉及撫仙湖星云湖杞麓湖問題整改方案》，編制“三湖”全域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、“三湖”流域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)等方案，每月對(duì)“三湖”及入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行分析研判。研究制定撫仙湖“一湖一策”保護(hù)治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展“一河一策”方案編制。編制《華寧縣大龍?zhí)都惺斤嬘盟吹乇Ｗo(hù)治理方案》《彌勒市、華寧縣盤溪大龍?zhí)讹嬘盟吹芈?lián)合執(zhí)法方案》，加強(qiáng)水源管理，依法推進(jìn)終止鱘魚養(yǎng)殖項(xiàng)目工作，完成大龍?zhí)墩{(diào)水工程通海支管及杞麓湖補(bǔ)水干管工程施工單位竣工結(jié)算編制。制定《中共玉溪市委巡察工作相關(guān)責(zé)任主體職責(zé)清單》，對(duì)市委、市委書記、市委常委班子成員等責(zé)任主體在巡視巡察工作中履行的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確。市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭審定整改方案，著力構(gòu)建黨委負(fù)總責(zé)、書記親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)抓的工作格局。
（二）關(guān)于“落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任存在差距”方面。堅(jiān)持把巡視巡察整改情況納入2021年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，制定落實(shí)《省委巡視“回頭看”反饋意見整改監(jiān)督工作方案》，把對(duì)巡視“回頭看”反饋意見整改監(jiān)督貫穿于日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察、派駐監(jiān)督全過程各方面。聚焦市委整改方案的9個(gè)方面185條整改任務(wù)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，下發(fā)工作提示10份、督辦函1份，提醒談話13人，完善相關(guān)制度9個(gè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《玉溪市突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部政治表現(xiàn)考察的實(shí)施辦法》，修訂完善市管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、進(jìn)一步使用、任職試用期等制度辦法，做深做細(xì)干部推薦考察。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)檢聯(lián)審制度，從嚴(yán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督。將巡視問題整改情況納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾踐諾、日常考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、分析研判、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在整改落實(shí)中履職盡責(zé)。
（三）關(guān)于“整改長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全”方面。緊盯中央、省委巡視需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的56個(gè)問題清單，舉一反三，建章立制，出臺(tái)落實(shí)《玉溪市年輕干部工程、少數(shù)民族干部工程、專業(yè)干部工程實(shí)施方案》《玉溪市政治生態(tài)建設(shè)評(píng)估辦法》等制度，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，務(wù)求實(shí)效。
（四）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求不到位”方面。召開“湖泊革命”大會(huì)，成立市委書記、市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的“湖泊革命”指揮部，下設(shè)12個(gè)工作組統(tǒng)一集中辦公，制定《玉溪市“湖泊革命”實(shí)施方案》，編制“三湖”“兩線”劃定和“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案，推動(dòng)“退、減、調(diào)、治、管”五字方略系統(tǒng)推進(jìn)。制定落實(shí)《玉溪市“三湖”流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作方案》，建立“三湖”流域農(nóng)業(yè)面源污染專題研究機(jī)制。制定并嚴(yán)格落實(shí)“三湖”流域聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。開工建設(shè)星云湖調(diào)蓄帶水資源循環(huán)利用、澄江第二污水處理廠中控室和化驗(yàn)室項(xiàng)目，杞麓湖主要入湖河道提升改造、江川主城區(qū)雨污水主管網(wǎng)等工程順利推進(jìn)。修改完善《玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。配套制定《玉溪市提升城鄉(xiāng)居民工資性收入實(shí)施方案》。印發(fā)能耗“雙控”工作實(shí)施方案。制定推進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的意見及系列配套政策，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、卷煙及配套等13個(gè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。編制《玉溪市打造卷煙配套全產(chǎn)業(yè)鏈綱要》，完成玉溪卷煙廠數(shù)字改造項(xiàng)目，建設(shè)加熱卷煙專用再造煙葉研發(fā)生產(chǎn)基地、加熱卷煙煙支生產(chǎn)基地和行業(yè)煙堿生產(chǎn)基地。編制《玉溪市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開工建設(shè)滇中糧食物流產(chǎn)業(yè)園玉溪糧油（冷鏈）應(yīng)急保障配送中心等項(xiàng)目，紅塔區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成竣工并投入運(yùn)營(yíng)，全市國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)達(dá)3戶、3A級(jí)達(dá)4戶。編制《玉溪市“十四五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定《玉溪市打造生物醫(yī)藥高地實(shí)施方案》，沃森mRNA新冠疫苗生產(chǎn)車間建成交付使用，編制《玉溪市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)特色景區(qū)上線“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游重點(diǎn)工作。編制電子信息（數(shù)字）產(chǎn)品制造全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案，納入全省“兩地三中心”數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，完成5G基站建設(shè)2522座，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)4.6T，全力推進(jìn)“數(shù)字玉溪”。制定《玉溪市整治形式主義為基層減負(fù)聯(lián)合分析研判制度（試行）》，把整治形式主義突出問題為基層減負(fù)工作納入年度全市綜合考評(píng)進(jìn)行考核。按程序考察任用監(jiān)管企業(yè)專職外部董事、監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事，指導(dǎo)企業(yè)按程序完成中層干部選拔任用。建立完善制度59項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“清廉國(guó)企”建設(shè)。加快編制玉溪市國(guó)有資本布局規(guī)劃和市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，嚴(yán)格落實(shí)玉溪市國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)實(shí)施方案，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。制定落實(shí)《玉溪市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)2021年度債務(wù)化解方案》和“一企一策”方案，督促指導(dǎo)企業(yè)解決負(fù)債問題。
（五）關(guān)于“換屆紀(jì)律風(fēng)氣不夠嚴(yán)實(shí)”方面。成立市第六次黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開換屆選舉工作部署會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行換屆政策規(guī)定和程序要求，全市市、縣兩級(jí)黨委換屆工作圓滿完成。對(duì)換屆人選和“兩代表一委員”的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，同步組織對(duì)全市“五方面人員”進(jìn)班子人選再次進(jìn)行逐一審核。采取召開會(huì)議、集中培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)，在“玉溪先鋒”開設(shè)換屆紀(jì)律欄目，制作“十嚴(yán)禁”宣傳海報(bào)在全市重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行張貼，廣泛深入宣傳換屆紀(jì)律要求。市第六次黨代會(huì)期間，向每位黨代表發(fā)放《致全體黨代表的信》，每天向黨代表發(fā)送一條以“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求為主要內(nèi)容的提示短信。充分運(yùn)用《警鐘長(zhǎng)鳴》和近年來查處的違反換屆紀(jì)律典型案件開展警示教育，落實(shí)“三必看”要求，推動(dòng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，嚴(yán)肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為。
（六）關(guān)于“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大”方面。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群體溫檢測(cè)、佩戴口罩、健康碼掃碼驗(yàn)碼、核酸檢測(cè)篩查、常消毒、勤通風(fēng)等常態(tài)化疫情防控措施。全市“八類”重點(diǎn)公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題整改率100%；其他公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題罰款金額106300元。精準(zhǔn)施策，加快抗疫特別國(guó)債實(shí)物量支出進(jìn)度，確保資金盡早發(fā)揮效益。成立玉溪市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦公室，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本年度項(xiàng)目開展評(píng)估。制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的實(shí)施意見》，通過建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目全閉環(huán)推進(jìn)工作機(jī)制，完善招商工作流程，進(jìn)一步堵住漏洞，加快推進(jìn)玉溪市招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。充分調(diào)配使用目前閑置的辦公用房，盤活閑置房產(chǎn)。印發(fā)執(zhí)行《玉溪市市級(jí)機(jī)關(guān)購(gòu)買后勤服務(wù)管理辦法（試行）》，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革工作。
（七）關(guān)于“落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署存在落差”方面。建立“三農(nóng)”工作雙月調(diào)度機(jī)制，召開2021年市委農(nóng)村工作會(huì)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議，研究部署“十四五”“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查。制定“三品一標(biāo)”認(rèn)證實(shí)施方案，30個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入全省“綠色食品牌”品牌目錄，5個(gè)產(chǎn)品入圍全省“10大名品”，入圍產(chǎn)品和企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年居全省第二。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金撥付進(jìn)度，2019年和2020年中央、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金市級(jí)部分已全部撥付到位。規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目收益運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。抓實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展意愿的“三類”人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)全市41個(gè)土地整治項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)新增補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量1.3萬畝、水田3.8萬畝。將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定《關(guān)于深化糧食產(chǎn)銷合作提高糧食安全保障能力的實(shí)施意見》，完成糧食生產(chǎn)底線指標(biāo)，糧食安全得到保障。印發(fā)《玉溪市黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，成立市級(jí)項(xiàng)目組、指導(dǎo)組，啟動(dòng)實(shí)施90個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成668個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)情況摸底調(diào)查，有序推進(jìn)65個(gè)試點(diǎn)建設(shè)工作。
（八）關(guān)于“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)不徹底”方面。強(qiáng)化水庫(kù)移民和生態(tài)移民搬遷資金管理，加快推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)。召開項(xiàng)目整治推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）60余個(gè)教育專項(xiàng)工程的項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行相互檢查督查，要求未撥付資金數(shù)額大且項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的縣（市、區(qū)）立行立改。澄江市廣龍文旅小鎮(zhèn)商業(yè)片區(qū)開發(fā)商海誠(chéng)公司已兌現(xiàn)農(nóng)民部分藍(lán)莓山土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。紅塔區(qū)成立大小矣資社區(qū)搬遷安置點(diǎn)建設(shè)房屋質(zhì)量問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，211套民房已按加固方案完成整改施工。依法依規(guī)開展征收土地工作，同步統(tǒng)籌考慮征地后被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。深入開展撫仙湖環(huán)湖棚改暨生態(tài)移民搬遷工作財(cái)務(wù)清理清查。制定進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、規(guī)范玉溪市商品房銷售場(chǎng)所管理等，積極開展防范未取得預(yù)售許可銷售商品房、價(jià)外加價(jià)、違規(guī)宣傳、合同霸王條款等違規(guī)行為，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加大項(xiàng)目施工進(jìn)度監(jiān)管，有效防范工程爛尾。印發(fā)《玉溪市不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，全面排查43個(gè)尚未解決的“無籍房”項(xiàng)目。
三、下步打算
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)在加大整改力度上下功夫。突出市委主體責(zé)任，落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)作為巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任不松懈，盯緊問題不放過，不達(dá)目標(biāo)不罷休。對(duì)未完成的，分析癥結(jié)、對(duì)癥下藥，加大監(jiān)督檢查；對(duì)基本完成的，持續(xù)用力，由表及里，推動(dòng)巡視整改工作提質(zhì)提標(biāo)；對(duì)已完成的，適時(shí)開展“回頭看”，長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固提升，堅(jiān)決防止反彈回潮。
（二）突出舉一反三，持續(xù)在建章立制上下功夫。強(qiáng)化辯證思維和系統(tǒng)思維，堅(jiān)持“當(dāng)下改”“重點(diǎn)盯”“長(zhǎng)久立”，舉一反三，既注重解決當(dāng)前問題，又及時(shí)總結(jié)提煉，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、查缺補(bǔ)漏，健全完善管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度辦法，避免問題反復(fù)出現(xiàn)，切實(shí)做好巡視工作“后半篇文章”，確保整改工作成效經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。
（三）突出成果轉(zhuǎn)換，持續(xù)深化“玉溪之變”。以巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加快修復(fù)被破壞的玉溪政治生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，深入實(shí)施“綠色發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)勢(shì)、共同富裕”三大核心戰(zhàn)略，全力建設(shè)“一極兩區(qū)”。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0877—2016912；地址：云南省玉溪市紅塔區(qū)撫仙路86號(hào)市委辦公室常委辦；電話郵箱：cwb412@163.com。
中共玉溪市委
2022年2月8日