“楊某某在擔(dān)任村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任期間，利用職務(wù)便利，為某餐廳違規(guī)領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款提供幫助……”前不久，安寧市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“一肩挑”人員楊某某違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行了通報(bào)。
村（社區(qū)）“兩委”換屆后，為防止“一肩挑”變“一言堂”，“一把手”變“一霸手”，安寧市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理村級(jí)“一肩挑”人員違紀(jì)違法典型案例并持續(xù)加大通報(bào)曝光力度，用身邊事警示身邊人，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”人員的監(jiān)督管理。
權(quán)力在哪里集中，監(jiān)督就聚焦在哪里。如何破解基層“一肩挑”人員監(jiān)督難題？該市著眼于“同級(jí)監(jiān)督＋提級(jí)監(jiān)督＋群眾監(jiān)督”，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行體系。
同級(jí)監(jiān)督以完善的體制機(jī)制為基礎(chǔ)，落腳于村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)“一肩挑”人員的日常監(jiān)督，劃出“一肩挑”人員權(quán)力邊界。市紀(jì)委監(jiān)委制定村級(jí)小微權(quán)力清單，明確“一肩挑”人員“五不直接分管”，形成副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力制約機(jī)制；印發(fā)干部履職正負(fù)面清單，明確“一肩挑”人員干事底線和履職紅線；繪制小微權(quán)力流程圖，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行步驟。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)照“三清單一流程”做實(shí)同級(jí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)范、執(zhí)行有序、監(jiān)督有據(jù)。
在探索打破同級(jí)監(jiān)督“舒適圈”路徑的同時(shí)，該市堅(jiān)持重心下移、力量下沉，對(duì)村集體“三資”及“一肩挑”人員開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督，以管住村級(jí)“錢袋子”為突破口，管住“一肩挑”人員。市紀(jì)委監(jiān)委派出村級(jí)“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作專班，通過(guò)調(diào)研走訪、座談交流，精準(zhǔn)嵌入發(fā)現(xiàn)村集體“三資”監(jiān)管漏洞，堅(jiān)持“面對(duì)面反饋、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒、一對(duì)一解決”的工作思路，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決到位。對(duì)在村級(jí)“三資”提級(jí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的村干部特別是“一肩挑”人員貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問(wèn)題線索，堅(jiān)持提級(jí)辦理，快查快辦。
“同級(jí)監(jiān)督和提級(jí)監(jiān)督是筑牢‘一肩挑’人員不敢腐、不能腐、不想腐堤壩的基礎(chǔ)工程，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓‘一肩挑’人員全方位接受群眾監(jiān)督，則是規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行的提升工程。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為提升群眾參與監(jiān)督積極性和基層治理效能，確保“三務(wù)”公開(kāi)更加透明、高效，該市推出“小微權(quán)力ｅ監(jiān)督平臺(tái)”暨“清廉光明之窗”小程序，將“三務(wù)”公開(kāi)工作從“一面墻＋一張紙＋會(huì)議”引向“互聯(lián)網(wǎng)＋微信小程序”，群眾只要用手機(jī)掃一掃“清廉光明之窗”二維碼即可查看近期社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)信息。此外，該市還組建村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，借助村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員身處基層、熟知情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“一肩挑”人員存在的違紀(jì)違法問(wèn)題。
“管住‘一肩挑’人員不是目的，讓‘一肩挑’人員自覺(jué)遵紀(jì)守法、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才是根本。接下來(lái)，我們將更加注重正向教育引導(dǎo)并完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)‘一肩挑’人員擔(dān)當(dāng)作為精氣神。”該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。（范文佳 || 責(zé)任編輯 王云菲）