全周期,也稱全生命周期,作為一種現代化管理理念,是指在管理過程中充分考慮每項工作的周期性和過程性問題。黨的十八大以來,習近平總書記針對一些領域的工作,強調運用全周期理念把握其內在發展規律,統籌協調該項工作的周期性階段性特點,采取差異化對策。學習這些重要論述,有助于黨員干部進一步提高分析問題、解決問題的能力。
2016年5月27日,習近平總書記在主持中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習時強調,要適應時代要求創新思路,推動老齡工作向主動應對轉變,向統籌協調轉變,向加強人們全生命周期養老準備轉變,向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。從微觀層面來看,每個人都要經歷從出生到死亡的過程。人生的各個階段對老年階段的狀態都有深刻的影響,因此要運用全生命周期管理的理念有效應對養老問題。從宏觀層面來看,不同年齡段的群體共存于整個社會,雖然每個年齡階段群體的現實需求不同,群體之間卻息息相關、休戚與共,只有統籌解決好教育、就業、退休等問題,才能從根本上更好地解決養老問題。全生命周期理念要求各級干部不能孤立地看待老齡工作,而是要將養老問題關口前移,讓每個人在生命的各個階段實現全面發展。
2016年8月19日至20日,習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調,要把人民健康放在優先發展的戰略地位,加快推進健康中國建設,努力全方位、全周期保障人民健康。要堅定不移貫徹預防為主方針,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。2020年11月12日,習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話中指出,要毫不放松抓好常態化疫情防控,全方位全周期保障人民健康。將全周期管理理念用于指導我國的健康中國建設事業,要從人民的需要出發,確保公共醫療衛生服務覆蓋廣大人民群眾從出生到死亡的全生命周期,全方位織牢公共醫療衛生的民生之網。在公共醫療衛生服務和管理過程中貫徹全周期管理意識,充分認識疾病預防的重要性,讓人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。根據群眾病情輕重緩急的周期性特點科學配置醫療資源,通過深化醫療衛生體制改革,讓群眾能夠就近看上病、看好病,大病在本省解決,一般的病在市縣解決,日常的頭疼腦熱在鄉村解決。
2020年3月10日,習近平總書記在湖北省武漢市考察時強調,要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現代化治理新路子。2020年11月12日,習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話中指出,要把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。在城市治理中貫徹全周期管理理念,要把以人民為中心作為城市治理工作的出發點。在不同階段,人們對城市的公共服務需求和參與城市治理的能力也存在不同,在城市治理中要注重構建滿足不同人群差異化需求的城市治理模式,提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。從城市的規模、產業、基礎設施等方面來看,每個城市的發展都會經歷生長期、發展期、成熟期、停滯期等生命周期階段,在城市治理中要準確把握城市的周期性發展規律,科學預測,精準施策。城市治理中的各項工作都有階段性和周期性,包括事前預測計劃、事中監督控制、事后反饋優化等周期性環節,要用全周期管理理念統籌銜接各個環節,增強城市韌性。
2020年11月12日,習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話中指出,要探索開展綜合性改革試點,統籌推進重要領域和關鍵環節改革,從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革,加強重大制度創新充分聯動和銜接配套,放大改革綜合效應,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。要用全周期管理理念進一步加強“放管服”改革系統的集成、協同和高效,打通難點、堵點和卡點。企業發展表現出初創期、成長期、成熟期的生命周期性,針對企業所處成長階段的特點和需求,差異化全方位謀劃設計助推其發展的政策,提供周到細致的服務,在企業發展的關鍵階段給予必要的支持,讓企業在全生命周期充分釋放創新活力,不斷做大做強,實現高質量發展。
2022年6月17日,習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時強調,要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體,用“全周期管理”方式,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。將全周期管理理念用于反腐敗斗爭,要求對腐敗現象進行源頭治理、系統治理、綜合治理和依法治理,強調反腐敗工作要注重系統性和科學性。在反腐敗工作中采用全周期管理模式,要求標本兼治,以零容忍的態度使其“不敢腐”,通過各項法律制度的完善使其“不能腐”,用先進的思想道德教育使其“不想腐”,在反腐敗工作中強化全流程監督,關口前移,抓早抓小,防微杜漸,在全流程的每個環節加強對腐敗風險的防控,及時化解腐敗風險。將反腐敗斗爭與黨的各項工作結合起來,使各項工作的政策制定、政策實施和績效評估等機制協同一致,從而在反腐敗斗爭中發揮整體性作用。