“村委會未對土地進行有效管理使用。如2017年至今，馬鞍山一組、二組3畝集體土地，被馬鞍山自然村6戶群眾自行種植；達號一組約3畝多集體土地被一村民占為己有……”馬關縣村（社區）集體“三資”提級監督專班在對馬白鎮馬鞍山村委會開展提級監督時，現場發現了問題，當面反饋、直接交辦，限期整改到位，并同步反饋給鎮紀委。
今年以來，為進一步規范村級小微權力，全力破解“上級監督太遠、同級監督太軟、群眾監督太難”問題，馬關縣紀委監委在去年開展村（社區）集體“三資”提級監督試點工作基礎上，總結工作經驗、制定監督計劃、列出監督事項清單，在全面排查全縣127個村（社區）的基礎上，重點選取村集體資源豐富、村級工程量多、上級補助資金量大以及村情復雜、問題突出、“三資”管理混亂等村（社區）作為提級監督重點對象。
在監督中，縣紀委監委聚焦村級“三資”工作重點，緊盯“人、權、事”三個重點，對涉及政策執行、惠民資金分配、村級“三資”管理等重點人群重點盯；對涉及惠農政策落實、依法履職、“三重一大”集體事項決策等情況重點訪；對涉及“三資”管理監管缺位、集體資金、貪污侵占等問題重點查，解決“怎么監督”的問題。
為提高監督精準性有效性，在籌備階段前期，縣紀委監委從片區紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委中選取經驗豐富的監督人員組建監督專班，解決“誰來監督”問題。
在籌備階段，縣紀委監委組織專班人員認真學習村集體“三資”管理使用有關的政策文件，吃透政策精神，領會政策實質，提高政策解讀的精準度，并統籌各方力量，與縣農科局、縣自然資源局、縣財政局等主責部門和鎮黨委、政府就提級監督村委會“三資”情況進行摸底調研，共享信息資源，對提級監督村委會進行“畫像”。此外，縣紀委監委結合摸底調研實際制定提級監督工作方案，精準部署、靶向發力，讓監督有的放矢、有章可循，解決“監督什么”問題。
“經過排查，馬鞍山村委會集體‘三資’疑難信訪件多、核查難度大。”根據馬白鎮紀委的排查反饋，縣紀委監委將集體資產資源權屬不明、家底不清、資金管理缺失等集體“三資”管理混亂的馬白鎮馬鞍山村委會列入提級監督重點村。馬白鎮紀委書記表示，提級監督改變“單兵作戰”局面，有效解決了鎮紀委人員不足、村務監督委員會不會監督、熟人監督難等問題。
對于提級監督中發現的問題線索，監督專班強化與相關職能部門的溝通聯系，對疑難問題進行審核指導，全面摸清問題底數、建立問題臺賬。對于復雜信訪舉報和村集體資產侵占、補貼截留、低保挪用等群眾反映強烈的問題線索，及時成立核查組，采取領導包案、掛圖作戰方式處置，確保監督效能得到最大發揮。同時，通過面對面反饋，下發交辦函、工作重點提示等方式反饋至被監督村（社區），并督促其整改。
“提級監督有效促進了各類監督貫通融合，形成上下聯動的監督格局，進一步撬動基層監督合力。”該縣紀委監委負責人表示，將繼續探索實踐，強化基層專項治理，發揮綜合治理效應，實現“懲、治、防”一體推進，確保村（社區）持續健康發展，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。（章荻 || 責任編輯 吳劉繼）