“一百來(lái)頁(yè)的小冊(cè)子小巧輕便但內(nèi)容齊全，里面有怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么的明確指導(dǎo)，一看就明白村務(wù)監(jiān)督要怎么干，走村入戶開(kāi)展監(jiān)督檢查也很方便攜帶。”勐海縣勐海鎮(zhèn)曼短村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任在領(lǐng)到縣紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)的《勐海縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作手冊(cè)》后高興地說(shuō)。
繼制度規(guī)范、陣地完善、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)等系列提升村務(wù)監(jiān)督水平的有益探索后，勐海縣紀(jì)委監(jiān)委著眼村務(wù)監(jiān)督不系統(tǒng)、監(jiān)督要點(diǎn)不精準(zhǔn)、監(jiān)督成效不明顯等突出問(wèn)題，編印了《勐海縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》），進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督權(quán)力行使，為村務(wù)監(jiān)督工作開(kāi)展提供了指導(dǎo)。
“涉及村務(wù)監(jiān)督的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件本就不多，各部門對(duì)村務(wù)公開(kāi)、集體決策、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)惠民政策及農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作的文件和要求多而雜，村務(wù)監(jiān)督在抓不準(zhǔn)政策規(guī)定的情況下往往會(huì)陷入‘盲人摸象’的尷尬境地。此次編印《手冊(cè)》，本質(zhì)上就是化繁為簡(jiǎn)，為村務(wù)監(jiān)督畫(huà)好‘路線圖’，提供較為系統(tǒng)的‘教科書(shū)’。”談及《手冊(cè)》編印的用意，縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任說(shuō)道。
《手冊(cè)》編印從指導(dǎo)性和實(shí)用性出發(fā)，將中央、省、州、縣關(guān)于村務(wù)監(jiān)督的指導(dǎo)性意見(jiàn)和工作規(guī)程進(jìn)行歸納匯總，圍繞村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)、工作流程、監(jiān)督方式等方面進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)將各部門涉及村務(wù)公開(kāi)、工程建設(shè)、惠農(nóng)政策等文件要求進(jìn)行提煉總結(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容和切入口，為村務(wù)監(jiān)督員規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督工作提供實(shí)操指導(dǎo)，從源頭解決監(jiān)督什么、如何監(jiān)督等問(wèn)題。
化繁為簡(jiǎn)是《手冊(cè)》的一大亮點(diǎn)。縣紀(jì)委監(jiān)委將《勐海縣村（社區(qū)）級(jí)“小微權(quán)力”清單及相關(guān)流程》納入工作手冊(cè)，把全縣涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理等流程逐一羅列，在文字版的“一事一流程”基礎(chǔ)上繪制流程圖，通過(guò)“一圖一事”勾畫(huà)基層小微權(quán)力運(yùn)行軌道，為精準(zhǔn)監(jiān)督、及時(shí)監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)助力。
在功能定位上，《手冊(cè)》配套設(shè)計(jì)了村務(wù)監(jiān)督員年度履職情況匯總、接訪群眾記錄、監(jiān)督事項(xiàng)記錄、日常工作記錄、例會(huì)會(huì)議記錄和其他會(huì)議記錄等表格，讓工作手冊(cè)具備了履職手冊(cè)的功能。這一設(shè)計(jì)為直觀體現(xiàn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況、考核評(píng)價(jià)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的履職能力提供了重要參考。
“《手冊(cè)》是監(jiān)督工作開(kāi)展的工作‘寶典’，讓工作人員在遇到疑難時(shí)有解答、在模糊時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、在監(jiān)督時(shí)有底氣。”縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。
目前全縣共發(fā)出《手冊(cè)》275本，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督員人手一本。下一步，縣紀(jì)委監(jiān)委將配套開(kāi)展《手冊(cè)》使用培訓(xùn)，確保《手冊(cè)》作用充分發(fā)揮。（楊志霞 陶玲紅 || 責(zé)任編輯 李羽佳）