“新冠肺炎疫情防控事關(guān)群眾生命健康安全，我們一定要科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作……”連日來，新冠肺炎疫情嚴(yán)峻復(fù)雜，江西省武寧縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任楊平剛剛從外地辦案歸來，就馬不停蹄地趕赴疫情防控一線開展監(jiān)督檢查。
自2007年進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作以來，楊平一直奮戰(zhàn)在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查一線。秉承“懲前毖后、治病救人”的方針，他主辦了20余起在當(dāng)?shù)赜杏绊懙狞h員干部違紀(jì)違法案件，教育挽救了多名違紀(jì)違法黨員干部，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。今年9月，楊平被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
“事關(guān)群眾切身利益和國(guó)家糧食安全，一定要查個(gè)水落石出”
2021年10月，有群眾向武寧縣紀(jì)委監(jiān)委反映，縣直屬糧庫主任王某套取專項(xiàng)資金據(jù)為己有。
“事關(guān)群眾切身利益和國(guó)家糧食安全，一定要查個(gè)水落石出！”案情討論會(huì)上，楊平一邊指導(dǎo)核查組擬定核查方案，一邊帶領(lǐng)大家從調(diào)取的數(shù)百冊(cè)賬簿中梳理重點(diǎn)、核實(shí)情況。
王某擔(dān)任縣直屬糧庫負(fù)責(zé)人近20年，對(duì)糧食購銷領(lǐng)域資金管理上的漏洞了如指掌，經(jīng)常通過虛報(bào)裝卸力資費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等手段從糧食倉儲(chǔ)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中套取資金。為了以假亂真，他每次虛報(bào)都有零有整；為了掩人耳目，他同時(shí)起用兩名出納，在單位開設(shè)多個(gè)賬戶，套取的資金零零散散流向長(zhǎng)期合作的物流和勞務(wù)派遣公司賬戶，再轉(zhuǎn)回王某手中。所以，辦案人員很難從賬面上看出問題。
“大家看，這段時(shí)間直屬糧庫產(chǎn)生了兩次共計(jì)12萬余元的裝卸力資費(fèi)，而同時(shí)期卻只有一張24萬余元糧食運(yùn)費(fèi)發(fā)票。單次運(yùn)輸為何產(chǎn)生了兩次裝卸費(fèi)？從運(yùn)費(fèi)估算出的糧食重量來看，裝卸費(fèi)用好像過高。”細(xì)心的楊平判斷，直屬糧庫的某些費(fèi)用很可能是虛報(bào)的。
當(dāng)核查組就此問題向王某核實(shí)情況時(shí)，王某“淡定地”承認(rèn)了其中一筆4萬余元的力資發(fā)票確屬虛報(bào)，并表示套取的資金全部用于單位購買煙酒等招待開支。核查組馬上向糧庫其他工作人員調(diào)查取證，而相關(guān)談話筆錄也印證了這一點(diǎn)。
正當(dāng)大家以為事情已經(jīng)水落石出之時(shí)，楊平憑借著多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，察覺到事情可能沒那么簡(jiǎn)單。他連夜翻閱相關(guān)賬目，重新比對(duì)兩名出納的現(xiàn)金流水賬及糧庫所有賬戶的銀行流水，終于又發(fā)現(xiàn)了一條重要線索：2016年初，糧庫出納曾轉(zhuǎn)賬給糧商張某405188.33元，這與此前虛報(bào)的那張246788.33元糧食運(yùn)費(fèi)發(fā)票尾數(shù)金額完全一致。
“純屬巧合還是另有貓膩，糧庫為何要轉(zhuǎn)錢給糧商？”深入追查之后，結(jié)果讓核查組的同志倒吸了一口冷氣：糧庫為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查曾向張某借款41萬元用于平賬。這張運(yùn)費(fèi)發(fā)票和兩張裝卸力資費(fèi)發(fā)票雖然都是虛報(bào)，但虛報(bào)出來的錢全部轉(zhuǎn)還給張某了，這就意味著現(xiàn)行的核查思路很可能錯(cuò)了……
“大家不要著急，如果套取資金只為還款，王某為何要承認(rèn)購買煙酒用于招待呢？張某的借款既然是用于平賬，那么此前的賬目很可能還會(huì)有其他問題！”在楊平的指導(dǎo)下，核查組立即調(diào)整思路，趁熱打鐵找相關(guān)人員突擊談話，并調(diào)取了相關(guān)書證，發(fā)現(xiàn)縣直屬糧庫除個(gè)別糧商欠款外，還有27萬余元借支費(fèi)用未平賬，其中既有單位用于違規(guī)吃喝等的費(fèi)用，也有王某本人貪污的錢款。核查組不僅一舉查實(shí)了王某貪污13萬余元的事實(shí)，還循線挖出了其他違紀(jì)違法事實(shí)。
“我在糧食系統(tǒng)苦心經(jīng)營(yíng)了這么多年，沒想到聰明反被聰明誤。還是楊平技高一籌，我服了他！”最終，王某被開除黨籍、開除公職并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“用心用情是審查調(diào)查工作攻堅(jiān)克難的制勝法寶”
今年年初，江西省監(jiān)委指定九江市監(jiān)委對(duì)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信貸管理部原總經(jīng)理江某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。
金融領(lǐng)域腐敗往往滲透在吸儲(chǔ)、放貸、投資等多個(gè)工作環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的隱蔽性和專業(yè)性。九江市紀(jì)委監(jiān)委打破常規(guī)思路，從派駐機(jī)構(gòu)及縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量組建審查調(diào)查組。在討論內(nèi)審組組長(zhǎng)人選時(shí)，九江市紀(jì)委監(jiān)委班子的意見很一致：“楊平辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，敢打硬仗，內(nèi)審組組長(zhǎng)非他莫屬。”
當(dāng)時(shí)江某已辭職多年，面對(duì)組織的調(diào)查，對(duì)立情緒很大，很不配合調(diào)查。楊平?jīng)]有急于求成，他一方面買來大量專業(yè)書籍，潛心鉆研金融業(yè)務(wù)和相關(guān)紀(jì)法知識(shí)；另一方面與江某聊家常、話過往，慢慢熟悉其家庭情況和成長(zhǎng)經(jīng)歷，為進(jìn)一步開展思想政治工作打基礎(chǔ)。
“楊平副書記常說，盡管審查調(diào)查對(duì)象最初會(huì)覺得彼此是對(duì)立面，但只要我們把握好節(jié)奏，做通他的思想工作，就一定能認(rèn)識(shí)到我們最終的目標(biāo)是為了讓他及時(shí)認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)……”專案組成員曹毅自專案組成立之初就跟著楊平進(jìn)行內(nèi)審談話，經(jīng)歷了江某從負(fù)隅頑抗到自我救贖的全過程。
通過日常點(diǎn)滴談話，楊平了解到江某母親一生節(jié)儉、母子感情深厚等情況。當(dāng)他得知江某在母親逝世后一直珍藏著其破舊的錢包這一細(xì)節(jié)時(shí)，立即從暫扣物品中找出某老板送給江某的奢侈品牌定制錢包并擺在江某面前。強(qiáng)烈反差之下，江某認(rèn)識(shí)到自己的行為早已背離母親一生堅(jiān)守的原則，頓時(shí)悔恨交加、嚎啕大哭。楊平因勢(shì)利導(dǎo)，幫助江某認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，引導(dǎo)其相信組織、依靠組織，江某很快就交代了自己收受不法商人好處并違規(guī)發(fā)放貸款等問題。
“剛來時(shí)我就聽說沒有楊平辦不下來的案子，現(xiàn)在才知道，他特別善于做思想政治工作。”加入專案組前，曹毅剛從公安系統(tǒng)選調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，通過幾個(gè)月在楊平身邊的近距離學(xué)習(xí)，讓他對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想政治工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，也更深切地理解了楊平經(jīng)常說的那句話：“用心用情是審查調(diào)查工作攻堅(jiān)克難的制勝法寶！”
查辦案件既要用心用情，同時(shí)還要熟悉政策法規(guī)。在案件查辦過程中，楊平敏銳地意識(shí)到江某的行為可能不僅涉嫌受賄罪，還涉嫌違法發(fā)放貸款罪。他認(rèn)真研究這些罪名的構(gòu)成要件，并根據(jù)構(gòu)成要件收集相關(guān)證據(jù)。最終該案被順利移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，成為監(jiān)察體制改革以來，九江市辦理的第一起違法發(fā)放貸款案件，取得了很好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
“監(jiān)督工作嚴(yán)一分，群眾生命健康保障就會(huì)多十分”
2020年春節(jié)期間，楊平剛剛結(jié)束了上級(jí)紀(jì)委一年的抽調(diào)工作回到武寧，本想好好享受與家人久違的團(tuán)聚，然而這段溫情時(shí)光剛剛開始就被突如其來的新冠肺炎疫情打斷了。
“疫情面前，我們都是戰(zhàn)士！請(qǐng)讓我去一線……”在防疫物資匱乏的情況下，楊平臨危受命擔(dān)任全縣疫情防控督查組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)同事們對(duì)全縣各地各單位的疫情防控責(zé)任落實(shí)情況開展不間斷的監(jiān)督檢查。督查各卡口值班值守情況，查看定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診和隔離治療點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，督促做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，了解相關(guān)流行病學(xué)的調(diào)查程序是否啟動(dòng)……疫情防控期間，楊平每天都工作到下半夜。
“石渡鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少防護(hù)用具、存在感染風(fēng)險(xiǎn)，建議指揮部及時(shí)調(diào)配口罩、防護(hù)服……”監(jiān)督檢查過程中，楊平不僅指出工作人員的不足之處，同時(shí)時(shí)刻關(guān)注各部門各單位工作中的困難，然后協(xié)調(diào)責(zé)任單位落實(shí)口罩、雨棚、取暖設(shè)施等物資保障。
“監(jiān)督工作嚴(yán)一分，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)也會(huì)多一分，群眾生命健康保障就會(huì)多十分。”今年11月，武寧周邊出現(xiàn)了零星新冠病例，在對(duì)疫情防控工作開展監(jiān)督檢查的過程中，楊平得知某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名長(zhǎng)期在疫情防控一線工作的干部產(chǎn)生了疲勞厭戰(zhàn)情緒，便立即找到這名干部了解情況。然而這名干部對(duì)立情緒很大，沒好氣地說：“你們處分我吧，我工作懈怠了……”
“處分不是我們的目的，我們都有一個(gè)共同的目標(biāo)就是把工作做好，要對(duì)得起肩上的這份責(zé)任！”楊平耐心細(xì)致地給這名干部講初心、講使命、講黨員干部應(yīng)該如何更好地為人民群眾服務(wù)。這名干部深受感動(dòng)，如實(shí)講述了自己產(chǎn)生工作松懈、畏難情緒的過程，說到最后更是紅了眼眶：“我深刻地認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，您說的對(duì)，疫情防控工作不能松口氣、歇下腳，作為與群眾最近的基層干部，我一定要筑牢保護(hù)群眾生命健康的第一道防線。”
回到單位后，楊平根據(jù)談話中了解的情況，提醒相關(guān)單位要更加重視對(duì)工作人員的關(guān)心關(guān)愛，有針對(duì)性地做好黨員干部的思想政治工作，做到嚴(yán)管厚愛并重。（通訊員 宋巧 徐萌）