深化派駐機構改革以來,累計受理派駐機構移送案件221件,審結213件,審結率96.4%,沒有出現復查復議、復審復核案件;備案審核86件,從中發現問題線索1個……近期,省委省直機關紀檢監察工委交出了一份案件審理成績單。
根據省紀委監委授權,紀檢監察工委對省級派駐機構查辦的非省管處級黨員干部違紀違法案件進行審理,對省直各單位機關紀委查辦的科級及以下黨員干部違紀案件進行備案審核。
保障案件質量是審理工作的根本任務。近三年來,紀檢監察工委突出政治功能、實事求是、作風改進、隊伍建設,大力實施“鐵案工程”,認真履行監督制約、審核把關職能,嚴把案件質量關。
案件審理工作是政治工作。紀檢監察工委對每一起違紀違法案件都自覺做到“首先從政治上看”,先后審理落實全面從嚴治黨主體責任不力等違反政治紀律和政治規矩案件36件。“要不斷提升政治敏銳性、政治鑒別力,始終堅持把個案放在黨和國家事業大局中審視,把審核處理違反政治紀律和政治規矩問題放在首要位置。”紀檢監察工委主要負責人在專題會議上反復強調。案件審理室把講政治要求落實到具體人、具體事、具體案,對省直機關黨員干部貫徹落實黨的理論和路線方針政策不自覺、不堅定,不作為、亂作為,形式主義、官僚主義等問題進行重點審理,著力發現并糾正政治偏差,推動省直機關貫徹落實黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。據介紹,該室案件審理工作人員在撰寫案件審理報告時的規定動作之一,就是通過政治“畫像”揭示案件的政治成因和政治影響。
“本案現有證據難以證明被審查人存在接受管理服務對象宴請、收受管理服務對象所送煙酒且可能影響公正執行公務的行為,現退回補充審查。”在審理某派駐紀檢監察組移送的一起違紀案件時,工作人員向辦案人員提出了補證意見,最終形成了完整閉合的證據鏈條。
紀檢監察工委堅持實事求是、客觀公正,對派駐機構移送案件的實體、程序、涉案款物等進行全面審核,特別注重對在案證據真實性、合法性、關聯性的審查,杜絕孤證定案、存疑定案、過度取證、拔高處理等不良傾向,對文書制作不精細、手續不規范、事實不清楚、證據不扎實、定性不精準、處理不恰當的瑕疵案件敢于說“不”、善于說“不”,先后向辦案部門提出補證意見建議500多條、改變定性10件、改變處分檔次5件。特別是在定性量紀時,紀檢監察工委牢牢把握紀法和事實這個定量,充分考慮態度這個變量,審慎穩妥對違紀(違法)黨員干部提出處理建議,真正體現嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重。
“鑒于該同志違紀行為發生在黨的十八大前,且主觀惡性較小、情節輕微、未造成不良后果并積極配合核實審查工作,建議免予黨紀處分……”去年下半年起,紀檢監察工委依據相關規定、結合案情實際,先后為4名審查(調查)對象提出免予處分的審理建議。
“經過你們的解疑釋惑,我們下一步的審查工作思路更加清晰、方向更加明確了……”在紀檢監察工委工作人員“送審上門”后,某派駐紀檢監察組全體辦案人員連連表示感謝。案件審理是紀檢監察工作的窗口,審理部門的作風和效能直接關乎紀檢監察機關的形象。案審室以全省當前正在開展的作風革命效能革命為契機,注重改進審理工作方式方法,主動與辦案部門溝通協調、交換意見、達成共識,不斷提升審理效能。據統計,兩年多來,紀檢監察工委通過面對面交流、電話溝通等方式累計接受辦案部門業務咨詢600余人次,先后赴9家派駐機構“送審上門”40余人次。
案件審理是紀檢監察機關案件查辦工作的最后一個環節,對審理干部的能力素質有較高要求。為進一步適應新時代案件審理工作需要,案審室以學促審、以考促審,學考結合持續提升審理干部業務能力。據了解,該室先后購買《紀檢監察審理實務研究》等業務工具書籍20余套,采取個人自學和室務會集中學習等方式經常性開展學習研討活動;積極參加省紀委監委組織的辨析式業務知識“每月一測”。
此外,紀檢監察工委把防范風險、推動整改、促進改革、優化治理有機結合起來,做細做實案件審理“后半篇文章”,統籌推進案件審理、警示教育、以案促改、以案促治各項工作。近年來,結合審理發現的問題,紀檢監察工委先后向5家省直單位機關黨組織制發紀律檢查建議書,有效推動開展清理“小金庫”等工作;以工委名義通過“清風云南”微信公眾號、云南機關黨建網或書面形式通報11批次共42起違紀違法典型案例,警示省直機關基層黨組織以案為鑒、強化教育;組織15家發案較多的省直單位機關黨委、機關紀委、黨支部“三級書記”78人開展“警示教育日”活動,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。
今后,紀檢監察工委將認真貫徹落實省紀委監委關于“必須進一步探索增添工作成色、品質、‘辨識度’‘貢獻率’的創新之路”要求,堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,一以貫之高質量推進案件審理工作,確保案件經得起檢驗。(責任編輯 陳雪梅)