習近平總書記在黨的二十大報告中強調,全面從嚴治黨永遠在路上,必須持之以恒推進全面從嚴治黨,堅持以嚴的基調強化正風肅紀,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。這些重大觀點和論斷,為推動新時代紀檢監察工作高質量發展提供了根本遵循、指明了前進方向,是做好當前和今后一個時期紀檢監察工作的行動綱領。這就要求我們主動適應全面從嚴治黨新形勢新任務,準確把握派駐監督在監督體系中的地位和作用,緊盯關鍵環節和重要節點,找準工作的切入點,精準發力,有效發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢,推動監督執紀各項工作發展,切實把派駐監督制度優勢轉化為推動全面從嚴治黨的治理效能。
深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,把堅決捍衛“兩個維護”作為政治監督之魂
派駐監督的根本任務是政治監督。“兩個確立”是在實現第一個奮斗目標中所取得的最大政治成果,是新時代偉大成就中最重大、最根本、最關鍵的成果。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,更加自覺地在黨中央的領導下履職盡責,堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。我們要嚴格貫徹落實黨的二十大報告中關于堅持和加強黨中央集中統一領導的重大要求,把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”放在政治監督的首位,嚴明政治紀律和政治規矩,落實黨組(黨委)主體責任,強化政治監督,推動黨的路線方針和黨中央決策部署落實見效。
結合實際,要重點加強對習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,關于青年工作的重要思想,關于婦女和婦女工作的重要指示的貫徹落實情況的監督,把政治監督融入日常,緊密結合駐在單位和綜合監督單位主責主業,深入調查研究,及時掌握黨中央對本領域的新部署新要求、人民群眾的新期盼新訴求,推進政治監督具體化、精準化、常態化。善于透過業務看政治,及時發現問題、深入研究問題、精準反饋問題、督促解決問題、糾正政治偏差,推動駐在單位做到“兩個維護”,確保工會、共青團、婦聯組織切實承擔起教育引導聯系對象聽黨話、跟黨走的政治責任,把廣大職工、團員青年、婦女群眾凝聚在黨的周圍,不斷植厚黨執政的階級基礎和群眾基礎,充分調動和激發廣大人民群眾全面建設社會主義現代化國家、推動云南高質量跨越式發展的動力和活力。
一體推進“三不腐”同時同向綜合發力,把嚴的基調貫穿派駐監督工作始終
黨的二十大報告指出,要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力。一體推進“三不腐”是黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結,是健全黨和國家監督體系、強化權力運行制約監督的必然要求,是深入推進全面從嚴治黨、全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的現實需要。要準確理解一體推進“三不腐”的內涵要求,切實把“三不腐”作為密不可分的有機整體,相互融合、環環相扣,系統推進、標本兼治。
在工作中,要不斷深化運用好這一基本方針,把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實到正風肅紀反腐全過程各方面,把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體,以“全周期管理”方式,堅持政治統領、源頭預警,把深度發現病原體作為“全周期管理”的前提;堅持標本兼治、綜合發力,加強新時代廉潔文化建設,常態化開展警示教育,把系統消除風險點作為“全周期管理”的目標;堅持固本培元、滋養身心,把持續筑牢防波堤作為“全周期管理”的根基,推動各項措施在工作謀劃上相互配合、在工作實施中相互促進、在工作成效上相得益彰。要把“四種形態”的實踐要求融入到“三不腐”方針中,堅持“有案查案、無案防案”,聚焦常態長效,做好談心談話等日常工作,繼續深化蹲點調研、駐點工作、專題調研等機制,探索“體驗式”“嵌入式”監督方式,不斷提高精準發現問題能力。充分運用“雙月一派單、季度一督查、半年一督促、每年一報告”協作機制,以及專題會商、經常性交換意見、紀檢監察建議等手段,找準問題、深查隱患,剖透原因、提出建議,提升監督實效。加大對案件的查處力度,拓寬線索來源,定期分析研判,及時規范處置,高質量做好審查調查工作,堅決做到發現一起,查處一起,發揮好案件查處震懾作用,實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
加強“四項監督”統籌銜接,主動融入系統集成、協同高效的監督體系
黨的二十大報告強調,要完善黨的自我革命制度規范體系,健全黨的統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進各類監督貫通協調。習近平總書記多次強調要健全系統集成、協調高效的監督體系,明確提出紀檢監察機構要發揮合署辦公優勢,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接。
駐省總工會紀檢監察組作為省紀委監委的派駐機構,要切實履行好黨賦予的派駐監督重要職責,加強“四項監督”的統籌銜接,努力在監督體系中發揮更大作用,提升“貢獻率”和“辨識度”。要堅守職責定位,強化上級紀委監委的身份意識,發揮上級領導的組織優勢和上級對下級監督的制度優勢,嚴格執行請示報告制度,主動發現和及時報告駐在單位問題線索,在上級紀委監委的領導下落實好全面從嚴治黨各項工作部署。要牢固樹立“一盤棋”思想,在信息互通、密切配合、合力推進等方面主動“朝前走半步”,結合任務內容、責任分工、涉及范圍,主動融入“室組”“室組地”“組組”聯動模式中,強化與巡視機構的協同監督,進一步在聚焦監督落實黨中央決策部署中強化統籌銜接,進一步在聚焦作風糾治中強化統籌銜接,進一步在聚焦審查調查中強化統籌銜接,進一步在聚焦促改促建中強化統籌銜接,進一步在加強對下指導中強化統籌銜接,實現制度集成、工作集成、效果集成,形成完善閉環體系。
持續推動“增三性、去四化”,把督促深化工會、共青團、婦聯改革和建設作為工作著力點
黨的二十大報告指出,要深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設,有效發揮橋梁和紐帶作用。強調要全心全意依靠工人階級,維護職工合法權益;強調要把青年工作作為黨的戰略性工作來抓;強調要堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益;強調要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,推進人民團體協商;強調要在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神,發揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用等。以習近平同志為核心的黨中央高度重視群團組織改革和建設,2015年親自主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議,明確提出深化群團改革的重大任務,隨即出臺了《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》;近年來親自同全國總工會、共青團中央、全國婦聯新一屆領導班子成員進行集體談話;多次對三家群團組織作出系列重要指示批示,并形成了有關重要論述和重要思想等,黨的第三個歷史決議又對群團組織提出了新的要求。這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對群團組織的關心關懷。推進群團組織改革以來,云南省總工會、團省委、省婦聯做了大量工作,取得了明顯成效。
改革永遠在路上,不斷增強群團組織的政治性、先進性、群眾性,著力解決機關化、行政化、貴族化、娛樂化非一日之功。駐省總工會紀檢監察組要圍繞黨的二十大報告中深化群團組織改革和建設的要求,把深化群團組織改革作為專項監督的重要內容,鍥而不舍落實中央八項規定精神,持續深化糾治“四風”,并將其與反對形式主義官僚主義切實為基層減負、以及作風革命效能革命聯系起來。重點圍繞黨中央關于群團組織改革的方針政策有沒有得到有力的貫徹落實,各級群團組織改革有沒有存在“上熱中溫下冷”,相關改革配套文件有沒有落實落地,基層運轉是不是有力有效,所聯系服務對象有沒有切身感受等方面開展監督。通過專項監督,切實推動群團工作轉職能、轉方式、轉作風,不斷增強群團組織的吸引力凝聚力影響力,貫徹落實好黨中央對群團組織改革的部署要求。同時,要進一步加強對群團組織機關干部工作作風的監督,堅決防止浮皮潦草、慵懶散漫、凡事推給基層、不擔當不作為等不良現象發生。針對作風建設行業性特點,抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治,著力懲治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。
大力發揚擔當和斗爭“兩種精神”,做黨和人民的忠誠衛士
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,全黨同志務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭。打鐵必須自身硬,作為紀檢監察干部,做的是打鐵的事,當的是鐵打的人。面對“四個任重道遠”艱巨任務,派駐機構的紀檢監察干部必須大力發揚擔當精神,加強斗爭精神和斗爭本領,在敢于監督、善于監督上下狠勁,在反腐敗斗爭一線練膽魄、磨意志、長才干,堅決做黨和人民的忠誠衛士。
要堅定“咬定青山不放松”的斗爭意志。始終保持清醒頭腦,淬煉過硬的思想政治定力,決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒。要敢于擔當使命、敢于面對困難、敢于攻堅克難,以堅韌不拔的意志和無私無畏的勇氣,永遠吹沖鋒號,把嚴的基調長期堅持下去。要涵養“一枝一葉總關情”的斗爭情懷。堅持人民至上,做到人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,突出整治群眾身邊腐敗和不正之風,推動監督下沉,暢通群眾反映意見、信訪舉報的渠道,打通監督“最后一公里”。要錘煉“越是艱險越向前”的斗爭本領,刻苦學習、篤行實干、嚴于律己、服務全局,要在實踐中經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,夯實敢于斗爭、善于斗爭的根基。要堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,在斗爭中提高學習思考、分析研判、監督問責、執紀執法、組織協調、見微知著等能力。要掌握斗爭規律、統籌斗爭策略,注重斗爭過程、效果和目標的統一,在嚴厲懲治、形成震懾的同時,加強制度建設,強化教育引導,擴大斗爭成果。(駐省總工會紀檢監察組組長 王福其)