紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)是全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭的重要力量,是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重要隊伍。吉林省吉林市紀委監(jiān)委把加強派駐監(jiān)督作為一項重要工作來抓,認真貫徹落實黨的二十大有關(guān)部署要求和《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》,持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,牢固樹立系統(tǒng)思維和“一盤棋”的理念,強化對派駐機構(gòu)一體化建設(shè)、協(xié)同化履職、清單化管理,增強派駐監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。
一體化建設(shè),解決派駐機構(gòu)歸屬感不強等問題,促進依規(guī)依紀依法履職盡責。派駐機構(gòu)是紀委監(jiān)委的“前哨”“探頭”,是深入開展監(jiān)督的“一線陣地”,肩負重大責任。為進一步強化對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理,吉林市紀委監(jiān)委實行扁平化管理,建立由分管領(lǐng)導直接領(lǐng)導的工作機制,各聯(lián)系室繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用,實現(xiàn)領(lǐng)導和協(xié)調(diào)的“雙強化”。為一體化推進日常工作,分管領(lǐng)導每季度至少組織召開一次“工作片會”,聽取派駐機構(gòu)工作匯報,加強指揮、調(diào)度和督辦。貫通干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全鏈條,一體化推進隊伍建設(shè),組織派駐機構(gòu)與委機關(guān)部門常態(tài)開展“1+1”黨支部研討交流、主題黨日活動22次,采取掛職培訓、以案代訓、分類培訓、專題培訓等方式培訓315人次。嚴格紀律規(guī)矩,健全內(nèi)控機制,出臺《關(guān)于嚴禁違規(guī)參加宴請聚餐的規(guī)定》等制度規(guī)定,一體化推進派駐干部監(jiān)督管理。
協(xié)同化履職,解決派駐機構(gòu)監(jiān)督力量分散等問題,增強派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性。吉林市紀委監(jiān)委在分管領(lǐng)導分工框架內(nèi),將各監(jiān)督檢查室所聯(lián)系的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直部門、市管企業(yè)和市屬高校等劃分為7個片區(qū),采取“室組”“組組”“室組地”方式,整合派駐機構(gòu)力量統(tǒng)籌開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,確保派駐機構(gòu)既能及時了解到全市面上以及其他紀檢監(jiān)察組的工作動態(tài),還能參與到市級層面黨風廉政建設(shè)具體工作中,提升派駐監(jiān)督工作質(zhì)效。其中,“室組”聯(lián)動跟進、增強合力。如,市紀委監(jiān)委開展供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題、供熱領(lǐng)域突出問題專項整治等重大專項監(jiān)督工作時,聯(lián)系室根據(jù)需要,會同派駐機構(gòu)聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查。“組組”協(xié)作配合、互學互鑒。如,在安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查中,駐市住建局紀檢監(jiān)察組和駐市公安局紀檢監(jiān)察組聯(lián)合開展監(jiān)督,加強常態(tài)信息聯(lián)絡(luò),建立線索舉報綠色通道,推動燃氣行業(yè)安全平穩(wěn)有序運營。“室組地”條塊結(jié)合、上下聯(lián)動。如,市紀委監(jiān)委成立糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作專班,由駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組、市紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室、各縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委聯(lián)動開展整治。今年5月,工作專班指導磐石市紀委監(jiān)委召開糧食系統(tǒng)警示教育大會后,該市相繼有4家糧庫15名黨員干部主動說明問題,上交違紀資金209萬元。
清單化管理,解決派駐監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不明顯等問題,實現(xiàn)任務(wù)明晰、監(jiān)督有力。聚焦任務(wù)部署,吉林市紀委監(jiān)委建立派駐機構(gòu)監(jiān)督范圍清單、重點任務(wù)清單、工作進度清單“三張清單”,明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式及完成時限等,做到監(jiān)督內(nèi)容具體化、項目化、可視化。全市27家派駐機構(gòu)發(fā)揮貼身監(jiān)督優(yōu)勢,按照清單任務(wù)每月形成《重點監(jiān)督任務(wù)完成情況臺賬》《監(jiān)督工作情況報告》,將派駐監(jiān)督責任與駐在單位的主體責任牢牢擰成一股繩。聚焦措施規(guī)范,制定監(jiān)督措施清單、審查調(diào)查措施清單“兩張清單”,細化派駐機構(gòu)開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的具體舉措與職責任務(wù)。為進一步細化派駐機構(gòu)執(zhí)紀執(zhí)法措施使用,市紀委監(jiān)委出臺辦法,對線索處置、措施使用、審查調(diào)查、以案促改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行指導和審核把關(guān),提高執(zhí)紀執(zhí)法工作精準性、針對性、實效性。聚焦責任落實,制發(fā)考核評價清單,形成年度考核與季度考核統(tǒng)分結(jié)合的考評機制,從信訪受理、案件管理、監(jiān)督檢查、案件審理等四方面對派駐機構(gòu)進行全面評價,強化考評成果運用,將考評結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報,發(fā)現(xiàn)問題、改進不足,進一步補短板、強弱項,使派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運行更加高效。(吉林省吉林市委常委 市紀委書記 監(jiān)委主任 王立君)