《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第十二條第二款規(guī)定，黨員受留黨察看處分期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利的具體條件、程序等，筆者認(rèn)為要注意把握以下幾個方面。
一、準(zhǔn)確把握留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利的條件。依據(jù)《條例》規(guī)定，受處分的黨員（以下簡稱受處分人）在留黨察看期間“確有悔改表現(xiàn)”是恢復(fù)黨員權(quán)利的要件，具體而言，必須同時具備以下三個條件：一是主觀上具有強(qiáng)烈的悔改意愿，如向組織表達(dá)悔改的誠意、具體悔改打算等；二是客觀上表現(xiàn)出積極的悔改行為，如通過較好業(yè)績、突出表現(xiàn)證明自己知恥后勇、立行立改；三是悔改符合實(shí)際情況，沒有虛假、偽裝等成分，如受處分人在留黨察看期間又存在違紀(jì)行為，說明其毫無警醒、不知悔改，不具備恢復(fù)黨員權(quán)利的條件。
二、恢復(fù)黨員權(quán)利的基本程序?；謴?fù)受處分人的黨員權(quán)利的具體程序，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)留黨察看處分“留在黨內(nèi)、以觀后效”的程序設(shè)置目的，兼顧受處分人合法權(quán)益，筆者建議可參照以下程序進(jìn)行。
做好啟動恢復(fù)黨員權(quán)利程序，及時進(jìn)行考察、公示。一般情況下，受處分人應(yīng)提出恢復(fù)黨員權(quán)利的申請，黨支部應(yīng)結(jié)合受處分人日常表現(xiàn)，對其在留黨察看期間的表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，形成考察材料，如考察認(rèn)為符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件，應(yīng)當(dāng)起草形成《關(guān)于擬恢復(fù)××同志黨員權(quán)利的公示》，在所在單位、支部公示。同時，受處分人所在黨組織也可以依職權(quán)啟動恢復(fù)黨員權(quán)利程序。
基層黨組織討論、審議。一是召開支部黨員大會討論。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十一條規(guī)定，所在支部召開黨員大會通報受處分人留黨察看期間表現(xiàn)，討論通過后形成《關(guān)于恢復(fù)××同志黨員權(quán)利的決議》。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十一條第四款規(guī)定，有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進(jìn)行，贊成恢復(fù)黨員權(quán)利的人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)即通過。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十五條規(guī)定，受處分人無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)參加討論并申辯，由于其在留黨察看期間沒有表決權(quán)，在表決時應(yīng)回避。需要說明的是，具有案情敏感、支部負(fù)責(zé)人同違紀(jì)問題有關(guān)聯(lián)、黨員大會經(jīng)討論無法及時形成決議等特殊情形，可不再召開支部會，可直接提交機(jī)關(guān)黨委會議研究。二是召開基層黨委會議審議。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第十條等規(guī)定，基層黨委應(yīng)當(dāng)審議黨支部作出的恢復(fù)黨員權(quán)利的決議。
黨委（黨組）會議審議。基層黨委審議通過受處分人恢復(fù)黨員權(quán)利后，應(yīng)當(dāng)及時層報原作出處分決定的黨組織的下一級黨委（黨組）審議。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》第十八條第（五）項規(guī)定，有關(guān)黨委（黨組）在征求有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見并召開會議審議通過后，以黨委（黨組）名義作出恢復(fù)黨員權(quán)利決定。恢復(fù)黨員權(quán)利決定應(yīng)當(dāng)抄告原作出處分決定的黨組織。
三、恢復(fù)黨員權(quán)利后發(fā)現(xiàn)漏錯或新錯的處理。第一，恢復(fù)黨員權(quán)利后發(fā)現(xiàn)漏錯或新錯。黨員在恢復(fù)黨員權(quán)利后，發(fā)現(xiàn)其在留黨察看期間存在應(yīng)受黨紀(jì)處分的行為，或者在受到留黨察看處分前沒有交代的應(yīng)受黨紀(jì)處分的漏錯，上述情形均說明受處分人不符合恢復(fù)黨員權(quán)利“確有悔改表現(xiàn)”的條件，應(yīng)本著“實(shí)事求是、有錯必糾”精神，由有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行初核、立案及審理等程序后，撤銷恢復(fù)黨員權(quán)利的決定，自行或建議黨委（黨組）給予其開除黨籍處分，抄告原作出處分決定的黨組織。實(shí)踐中還有一種特殊情況，如在留黨察看期限即將期滿時，發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)問題線索，能否及時恢復(fù)其黨員權(quán)利。筆者認(rèn)為，需結(jié)合問題線索的可查性、具體性質(zhì)及情節(jié)等綜合判斷。如問題線索較為單一、情節(jié)輕微，不需要給予黨紀(jì)處分的，可在按規(guī)定處置問題線索后，按期恢復(fù)受處分人的黨員權(quán)利；如問題線索具有可查性，反映的問題較為嚴(yán)重，但一時難以查清的，有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)與黨委（黨組）溝通后，可暫緩恢復(fù)受處分人的黨員權(quán)利，并在盡快查清相關(guān)事實(shí)后，區(qū)分情況處理。
第二，開除黨籍后是否需要再給予政務(wù)處分。留黨察看期間，因漏錯或新錯開除受處分人的黨籍，并非一律同時給予其政務(wù)處分。應(yīng)根據(jù)漏錯、新錯的性質(zhì)、情節(jié)，結(jié)合黨紀(jì)政務(wù)處分“黨紀(jì)輕處分匹配政務(wù)輕處分，黨紀(jì)重處分匹配政務(wù)重處分”匹配原則個案把握。對新錯而言，如性質(zhì)嚴(yán)重，可給予政務(wù)撤職甚至開除公職處分。對漏錯來說，之前的政務(wù)撤職處分已相應(yīng)降低了受處分人的職級，但如漏錯在前錯查處中被發(fā)現(xiàn)，會導(dǎo)致受處分人被降低更多層級的職級，即便漏錯本身不必給予政務(wù)撤職及以上處分，但為體現(xiàn)過罰相當(dāng)，仍可給予其政務(wù)撤職處分，可再次降低其職級甚至開除公職。（安徽省紀(jì)委監(jiān)委 安徽省石臺縣紀(jì)委監(jiān)委 許展 王陽明）