巡視是黨內監督的戰略性制度安排。加強巡視巡察上下聯動,是黨的十九大作出的明確部署。習近平總書記多次對巡視巡察上下聯動作出重要指示,要求加強頂層設計,研究出臺指導意見,促進巡視巡察質量整體提升。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,對巡視巡察工作提出了新的更高要求。巡視巡察是管黨治黨、國家治理的重要手段,必須牢牢把握中央巡視工作方針,精準落實政治巡視要求,加強上下聯動,構建戰略格局,推動新時代巡視巡察工作高質量發展。
準確把握上下聯動的內在要求。開展上下聯動,統一領導是前提,分級負責是基礎,兩者相輔相成、有機結合。充分發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用,推進巡視巡察上下聯動,根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統一領導,明確各級巡視巡察機構在上下聯動中的職能責任,層層壓實責任,以上促下、聯動貫通,推動上借下力、下借上勢,統分結合、一體推進,做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋,推動全面從嚴治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸,厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎,促進完善黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化。
牢牢把握政治巡視定位。黨的巡視是政治巡視,是重要政治工作,要深化對政治巡視定位的理解把握,聚焦“兩個維護”強化政治監督,持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,對“國之大者”心中有數,對巡視定位、方針、重點、方法等心中有數。要把全面貫徹“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡視工作方針、精準落實政治巡視要求作為巡視巡察上下聯動的“魂”,對被巡視黨組織職責使命、地位作用等心中有數,進一步從政治上理解把握巡視工作,更加科學精準有效推進巡視工作。當前,要重點圍繞習近平總書記和黨中央關于把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局等重大決策部署的落實情況,開展政治巡視、政治監督,有力保障“十四五”規劃得到全面貫徹落實。
始終堅持問題導向。堅持“嚴”的主基調,把發現問題作為巡視工作的生命線,把推動解決問題作為落腳點,確保巡視巡察的權威性、震懾力、推動力。開展政治巡視,就是要在發現問題中糾正政治偏差,推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推動重大改革和重點工作不扎實、落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位不到底、執行紀律作風要求不嚴格等突出問題。發揚斗爭精神,增強斗爭本領,敢于發現問題,善于發現問題,以精準監督執紀執法推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實發揮巡察貼近群眾的特點,重在解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題,不斷凈化基層政治生態,讓人民群眾切身感受到全面從嚴治黨取得的成效。
注重創新方式方法。巡視中要注重運用科學思想方法和工作方法,把實事求是、依規依紀依法貫穿始終,緊緊依靠被巡視黨組織開展工作,促進巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、審計監督、群眾監督等各方面監督貫通融合。堅持頂層設計和因地制宜、總結經驗與創新發展相結合,對實踐中行之有效的方式方法進行固化,對需要探索完善的提出原則性要求,既保持目標要求統一性,又充分發揮基層主觀能動性和創造性,為結合實際、搞好聯動留有余地。鼓勵創新戰術打法,突破輪次限制,靈活運用專項巡視、提級機動式巡視等方式開展巡視巡察工作,防止上下一般粗、搞“一刀切”,做到精簡、務實、管用。
始終保持正確方向。上下聯動開展巡視巡察工作,必須堅持形式和內容相統一、質量和效果相統一,把習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署有效傳導下去,推動各級巡視巡察工作真正從“形”到“神”都聯動起來,始終保持正確方向,做到步調一致、同向發力、同頻共振。堅持把巡視巡察納入融入“三不”一體推進工作格局,與抓好日常監督、保持懲治腐敗高壓態勢結合起來,著力發現和推動解決腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題,強化不敢腐的震懾;與深化改革、完善制度結合起來,進一步規范權力運行,扎牢不能腐的籠子;與鞏固深化黨史學習教育成果、促進踐行初心使命結合起來,引導黨員干部加強黨性修養,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強不想腐的自覺。切實加強巡視隊伍建設,充分發揮巡視組黨支部戰斗堡壘作用,不斷提高巡視發現問題的能力,對巡視干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,帶頭反對形式主義、官僚主義,堅決維護巡視監督的嚴肅性和公信力。(紀軒言)