習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，要健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善監(jiān)督制度和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)體系，推動(dòng)各種監(jiān)督貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，是國家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要完善黨和國家監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、單位治理之中，推動(dòng)監(jiān)督落地落實(shí)落細(xì)。
黨和國家監(jiān)督體系，涉及各級各類監(jiān)督主體、監(jiān)督制度。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督政治引領(lǐng)作用，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，必須壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督推動(dòng)作用，把黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來，一體推進(jìn)、一體落實(shí)，書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，深入推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，不斷提高監(jiān)督的整體效能。
以壓緊壓實(shí)黨組織全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任為關(guān)鍵，以整合運(yùn)用監(jiān)督力量、促進(jìn)貫通協(xié)調(diào)為路徑，以破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題為重點(diǎn)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，不斷健全完善黨和國家監(jiān)督體系。推動(dòng)各級黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的工作部門加強(qiáng)上級監(jiān)督、做實(shí)同級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好。加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，對下級“一把手”多過問、多提醒，定期開展監(jiān)督談話。
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基本職責(zé)、第一職責(zé)。紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。黨中央關(guān)心的、強(qiáng)調(diào)的，就是“國之大者”，即事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)未來、事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗的大政方針和戰(zhàn)略部署。必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，圍繞“國之大者”發(fā)揮監(jiān)督保障作用，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)全黨自覺而緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實(shí)處，確保黨中央關(guān)于“十四五”時(shí)期重大決策部署政令暢通、令行禁止。
全面從嚴(yán)治黨，只有把管和治更多體現(xiàn)在日常，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來，真正管住絕大多數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一。這就要求，必須做深日常監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要做實(shí)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)，強(qiáng)化約束氛圍，提升監(jiān)督效果。要做實(shí)基層監(jiān)督，推進(jìn)基層巡察全覆蓋，用好村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等力量，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，暢通群眾參與渠道，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督，加大對基層干部群眾和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，促進(jìn)黨的政策落實(shí)，促進(jìn)基層辦事公開透明廉潔，促進(jìn)群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)及時(shí)解決，以高質(zhì)量監(jiān)督提升基層治理效能。
要把監(jiān)督與問責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，與保護(hù)干部的積極性結(jié)合起來。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，堅(jiān)決追究責(zé)任。要加強(qiáng)思想政治工作，讓被問責(zé)干部既認(rèn)識到紀(jì)法的約束和剛性，又能感受到組織的嚴(yán)管與厚愛。對被問責(zé)和受處分干部，不能“一問了之”“一處了之”，要常態(tài)化做好跟蹤回訪工作，促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對干部受到誣告陷害的，要調(diào)查了解實(shí)情，及時(shí)澄清正名，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（紀(jì)軒言）