黨的十九大以來(lái)，迪慶州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合政治生態(tài)特點(diǎn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，努力營(yíng)造迪慶風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一、推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四位一體”監(jiān)督格局，形成“不敢腐”的震懾
著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一手抓改革、一手抓正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持尺度不松、力度不減，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)懲治黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍然不收斂、不知止、膽大妄為的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，努力構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四位一體的權(quán)力監(jiān)督格局，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。一是堅(jiān)守專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督效果。黨的十九大以來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，共接受信訪舉報(bào)1087件次，處置問(wèn)題線索827件，立案286件，采取留置措施17人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分327人。2020年以來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)330件，處置問(wèn)題線索264件，同比增長(zhǎng)21.1%；立案110件，同比增長(zhǎng)18.3%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分111人，同比增長(zhǎng)7.8%。二是充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好探頭作用。自派駐改革完成以來(lái)，全州各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，多措并舉，打好執(zhí)紀(jì)組合拳，堅(jiān)持關(guān)口前移，多管齊下，延伸監(jiān)督寬度和深度。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)探索主動(dòng)參與監(jiān)督部門(mén)的日常工作，實(shí)地檢查，聚焦問(wèn)題。充分運(yùn)用列席會(huì)議、監(jiān)督檢查、談心談話等形式，了解和掌握單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)情況、項(xiàng)目管理和資金使用情況、單位內(nèi)控制度情況等，掌握工作難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)在黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組織負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員履行“一崗雙責(zé)”、部門(mén)日常管理、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等方面存在的突出問(wèn)題；通過(guò)“體驗(yàn)式”監(jiān)督，厘清問(wèn)題、妥善處置。著力發(fā)現(xiàn)部門(mén)在履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則等方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促部門(mén)按期認(rèn)真整改。三是堅(jiān)持巡察工作的政治監(jiān)督屬性，充分發(fā)揮巡察利劍作用。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。突出“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央及省委、州委重大決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)巡視巡察整改要求開(kāi)展政治巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正政治偏差。八屆州委開(kāi)展了12輪巡察，共對(duì)78個(gè)州級(jí)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察、對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察、對(duì)20個(gè)建制村進(jìn)行提級(jí)巡察、對(duì)全州財(cái)政扶貧資金使用情況開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察、對(duì)全州脫貧攻堅(jiān)教育保障和住房保障、對(duì)全州維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定民族宗教和政法領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。通過(guò)常規(guī)巡察、提級(jí)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題1411個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索78件，向被巡察黨組織提出整改意見(jiàn)558條，向州委及州級(jí)有關(guān)部門(mén)提出204條建議，充分發(fā)揮了政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向的作用。當(dāng)前，八屆州委正開(kāi)展第十三輪巡察，本輪巡察結(jié)束后，八屆州委巡察實(shí)現(xiàn)了巡察全覆蓋。通過(guò)推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四位一體”監(jiān)督格局，全州上下初步形成了“不敢腐”的震懾，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、壓實(shí)主體責(zé)任，不斷完善制度體系，扎牢“不能腐”的制度“籠子”
結(jié)合新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，研究具體落實(shí)措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省紀(jì)委省監(jiān)委的決策部署上來(lái)。一是制定出臺(tái)《關(guān)于縣、市及州直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記向州紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的實(shí)施意見(jiàn)》，在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，協(xié)助州委督促下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化面對(duì)面、近距離、可視化監(jiān)督，提高精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)效，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。組織召開(kāi)縣市黨委書(shū)記向州紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況會(huì)議，督促黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是健全完善了《中國(guó)共產(chǎn)黨迪慶州委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨迪慶州委常委會(huì)議事規(guī)則（試行）》，建立《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度》等工作制度，進(jìn)一步修訂完善了州委常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則，全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、重大問(wèn)題集體決策制度以及相關(guān)的工作規(guī)則和議事程序。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)》，積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。四是在原有《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述職述廉的意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)監(jiān)督檢查的若干規(guī)定》《迪慶州權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)定》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度的規(guī)定》等四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《迪慶州各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)班子成員監(jiān)督工作辦法（試行）》《關(guān)于縣市及州直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記向紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的實(shí)施意見(jiàn)》等配套制度，對(duì)“一把手”監(jiān)督的有效執(zhí)行提供了相應(yīng)的制度保障，“不能腐”的籬笆正逐步扎牢扎緊。
三、強(qiáng)化警示教育，做好“后半篇文章”，筑牢“不想腐”的思想堤壩
通過(guò)警示教育、家風(fēng)教育和以案促改等做好“后半篇文章”，為迪慶風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷筑牢“不想腐”的思想堤壩。一是制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》，督促指導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法案件的部門(mén)和單位有針對(duì)性地制定整改措施，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。把強(qiáng)化紀(jì)法教育、營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍貫穿工作始終，對(duì)黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒談話，對(duì)新任職州管領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任前集體廉政談話，對(duì)黨員干部開(kāi)展專(zhuān)題廉政培訓(xùn)，組織黨員干部到警示教育基地接受教育。召開(kāi)全州警示教育大會(huì)，對(duì)我州查處的典型案件進(jìn)行深入反思和警示，用身邊事教育身邊人，喚醒“夢(mèng)中人”，營(yíng)造遵紀(jì)、守法、立德、盡責(zé)的良好氛圍。二是不斷加大對(duì)查處的各類(lèi)典型案例通報(bào)曝光力度，以案明紀(jì)，增強(qiáng)警示教育震懾力。州紀(jì)委州監(jiān)委充分發(fā)揮反面教材的警示教育作用，不斷提升黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，著力營(yíng)造“不敢腐”的氛圍，努力構(gòu)筑黨員干部“不想腐”的思想防線。堅(jiān)持查處一起，點(diǎn)名道姓曝光一起，做到“不遮丑、不袒護(hù)”，真正達(dá)到“通報(bào)一起、震懾一片、警醒一方”的警示教育效果。不斷推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題通報(bào)警示常態(tài)化，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重曝光的覆蓋面和社會(huì)效應(yīng)，充分發(fā)揮反面教材的警示教育功能，通過(guò)文件、紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式公開(kāi)曝光典型案例，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，警示和引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照檢查、深刻反思、引以為戒。三是抓實(shí)處分執(zhí)行，注重“三個(gè)效果”。把強(qiáng)化紀(jì)法教育、營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍貫穿工作始終。為維護(hù)黨紀(jì)政務(wù)處分的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)做好處分決定的宣布，達(dá)到“處分一個(gè)，教育一片”“懲前毖后，治病救人”的目的。為走好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“最后一公里”，防止在執(zhí)紀(jì)工作中出現(xiàn)處分決定“打白條”現(xiàn)象，下達(dá)處分決定后，嚴(yán)格按規(guī)定宣布和送達(dá)的同時(shí)，及時(shí)跟蹤掌握受處分人職務(wù)職級(jí)和工資待遇調(diào)整、處分影響期內(nèi)晉職晉級(jí)、年度考核等次等情況，確保處分決定執(zhí)行工作不留死角、不“掛空擋”。將回訪教育作為執(zhí)紀(jì)審查工作的延伸環(huán)節(jié)來(lái)抓，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想動(dòng)態(tài)和工作、生活狀況，幫助受處分人員找準(zhǔn)思想“病根”，樹(shù)立信心，正確對(duì)待組織處理，讓紀(jì)律處分決定執(zhí)行既有力度、又有溫度。