“我們?cè)趯?duì)東村鎮(zhèn)4個(gè)村黨總支開(kāi)展巡察中發(fā)現(xiàn)，村級(jí)中小項(xiàng)目不規(guī)范問(wèn)題突出，建議對(duì)村級(jí)自建中小項(xiàng)目開(kāi)展集中整治……”日前，富民縣委第二巡察組運(yùn)用監(jiān)督“模塊化”工作機(jī)制在巡察過(guò)程中向“模塊化”監(jiān)督單元組反饋相關(guān)問(wèn)題。
針對(duì)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”存在監(jiān)督力量分散、配合銜接不夠緊密，監(jiān)督交織、重復(fù)等現(xiàn)狀，富民縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索建立“模塊化”工作機(jī)制，以監(jiān)督單元、監(jiān)督功能、監(jiān)督內(nèi)容“模塊化”方式，推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接具體化、程序化、制度化，畫(huà)好監(jiān)督“最大同心圓”。
謀好“+”的架構(gòu)，以單元“模塊化”貫通監(jiān)督力量。強(qiáng)化統(tǒng)籌精準(zhǔn)劃分監(jiān)督單元，以“縣紀(jì)委副書(shū)記（縣監(jiān)委副主任）+縣紀(jì)委常委（縣監(jiān)委委員）+縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委+縣委巡察組+紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督員（特約監(jiān)察員）”模塊構(gòu)成三個(gè)監(jiān)督單元組，由三位縣紀(jì)委副書(shū)記牽頭，分區(qū)域、分部門對(duì)全縣51家單位及其下屬單位、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展監(jiān)督。有效解決實(shí)踐中存在的“單兵作戰(zhàn)”力量分散，監(jiān)督觸角不深等問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌四個(gè)監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”的效果。
“每季度召開(kāi)廉情分析會(huì)，通報(bào)工作情況、提示監(jiān)督重點(diǎn)、集中研判問(wèn)題，每半年對(duì)監(jiān)督單位、地區(qū)進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評(píng)估和廉情分析，年底形成年度廉情分析報(bào)告。”縣紀(jì)委監(jiān)委案件管理室主任介紹，縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞巡前、巡中、巡后三個(gè)環(huán)節(jié)建立情況通報(bào)、溝通協(xié)調(diào)、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督機(jī)制，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。今年，共開(kāi)展書(shū)記專題會(huì)3次，研判“模塊化”問(wèn)題線索14件。
完善“統(tǒng)”的機(jī)制，以功能“模塊化”統(tǒng)籌監(jiān)督安排。在“模塊化”工作機(jī)制中，設(shè)置調(diào)研監(jiān)督、監(jiān)督檢查、監(jiān)督調(diào)查三種功能模塊。通過(guò)采取個(gè)別談話、調(diào)查問(wèn)卷、查閱資料、交流答疑等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式強(qiáng)化日常監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，上半年開(kāi)展專題調(diào)研5次，撰寫調(diào)研報(bào)告12份；通過(guò)“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”“點(diǎn)穴式”“推磨式”等監(jiān)督方式，圍繞疫情防控、鎮(zhèn)村換屆紀(jì)律、中央環(huán)保督察、COP15大會(huì)籌備工作等重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查56輪次。
“重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)監(jiān)督單位、對(duì)象問(wèn)題線索進(jìn)行協(xié)作辦理、提級(jí)辦理、直查直辦，對(duì)問(wèn)題線索調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，向縣委巡察機(jī)構(gòu)提出對(duì)相關(guān)地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先開(kāi)展巡察或巡察‘回頭看’的意見(jiàn)建議。”縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助分管監(jiān)督檢查室的委員表示，推行“模塊化”機(jī)制以來(lái)，提級(jí)辦理4件，向縣委巡察機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)建議7條。
細(xì)化“督”的清單，以內(nèi)容“模塊化”突出監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策以及重大決策部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等開(kāi)展共性監(jiān)督。對(duì)被監(jiān)督單位、對(duì)象全面梳理職權(quán)事項(xiàng)、權(quán)力運(yùn)行流程等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)工作進(jìn)展、項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)信訪舉報(bào)，巡視巡察、審計(jì)統(tǒng)計(jì)等反饋問(wèn)題及整改落實(shí)情況，對(duì)涉及群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行選題監(jiān)督。緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)假日，以及升學(xué)季等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯會(huì)議、節(jié)慶以及大型文化、體育活動(dòng)等，對(duì)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)使用公車、違規(guī)收受節(jié)禮等問(wèn)題及違規(guī)購(gòu)買服裝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)督。
落實(shí)“治”的目的，以整改“模塊化”提升監(jiān)督質(zhì)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，由縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和縣委巡察機(jī)構(gòu)分別按程序反饋至責(zé)任單位督促整改，同步抄送其他“四項(xiàng)監(jiān)督”主體，供開(kāi)展日常監(jiān)督工作參考。上半年專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)67個(gè)問(wèn)題，反饋至責(zé)任單位的同時(shí)抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)行周、月報(bào)跟蹤機(jī)制，確保周周有進(jìn)度、月月有進(jìn)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題，由縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)制發(fā)“三書(shū)一函”、第一種形態(tài)提醒函等，反饋責(zé)任單位的同時(shí)，抄送縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、抄告縣委巡察辦；由縣委巡察辦將巡察反饋問(wèn)題抄告縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督抓好面上整改，持續(xù)放大監(jiān)督效應(yīng)。對(duì)監(jiān)督檢查、縣委巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，或者黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為“基本合格”及以下等次的，作為次年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展系統(tǒng)治理，縣委巡察機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡察或巡察“回頭看”的重點(diǎn)。
目前，富民縣通過(guò)巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)“模塊化”治理村（社區(qū)）干部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、議事決策不規(guī)范、違規(guī)使用備用金、超范圍使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)、重復(fù)領(lǐng)取年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)等8個(gè)突出問(wèn)題，移交重點(diǎn)人重點(diǎn)事問(wèn)題線索33件32人，推動(dòng)黨紀(jì)、政務(wù)立案9人，移送司法機(jī)關(guān)2人，清退違規(guī)資金186.3萬(wàn)元。（王焱 || 責(zé)任編輯 國(guó)懷亮）