根據省委統一部署,2020年11月23日至2021年1月13日,省委第二巡視組對云南省社會科學院黨組開展了常規巡視。2021年3月5日,省委巡視組向省社會科學院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、組織落實情況
(一)統一思想認識,強化政治擔當。院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和對巡視整改工作的重要指示精神,深化對巡視是黨內監督的戰略性制度安排,是黨之利器、國之利器和巡視整改是踐行“兩個維護”的試金石的思想認識,樹牢政治意識,強化政治擔當,對巡視反饋的問題做到全部認領、照單全收,堅決扛起巡視整改的主體責任。
(二)制定整改方案,明確目標任務。第一時間對巡視反饋問題進行全面梳理和認真分析,將4個方面、28個問題分解細化成54項具體整改任務,制定整改方案,提出54條具體整改措施,每一項措施都由黨組書記、院長總牽頭,切實體現“負首責”“負總責”和“第一責任人政治責任”的要求,并逐項明確責任領導、責任單位、責任人、整改時限,實行掛牌督戰、掛賬整改、對賬消號。
(三)加強組織領導,有力有序推進。成立了由黨組書記、院長任組長,各位黨組成員、副院長為副組長,各所處主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組,加強對整改工作的領導和統籌;成立了工作專班,具體負責整改工作。及時召開巡視整改動員會,黨組書記、院長進行動員部署;先后召開了7次院黨組會、4次領導小組會,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和黨中央、省委部署要求,研究整改方案,聽取整改情況匯報,部署整改工作;2021年6月2日召開了院黨組班子專題民主生活會,認真對照巡視反饋意見查找黨組班子及成員存在問題和整改差距,進一步對整改工作提出高的標準、嚴的要求和實的舉措。各分管院領導認真履行整改工作責任,帶領分管部門細化整改任務清單和具體工作措施,盯緊責任人和時間節點,一起研究、安排、推動整改落實。
(四)加強督促檢查,確保整改效果。始終堅持把巡視整改效果納入政治監督和巡察重要內容,作為年度考核和黨風廉政建設責任制落實檢查的主要內容,并列入專項督查進行重點跟蹤,做到一周一督查、一周一通報、十天一報告,確保整改工作進度和成效。整改工作領導小組每半個月召開會議研究。同時,主動向省紀委省監委、省委組織部、省委巡視辦、省紀委省監委駐省委宣傳部紀檢監察組、省委省直機關紀檢監察工委等部門匯報整改情況,積極爭取監督和指導。
二、巡視整改情況
(一)關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
一是修訂完善了2017年出臺的《院黨組理論學習中心組學習規則》,把習近平新時代中國特色社會主義思想列為院黨組理論學習中心組學習的重中之重和“首要議題”,采取研究式、研討式學習,2021年以來共舉行院黨組理論學習中心組學習5次。修訂完善了院黨組議事規則和院黨組議事“三重一大”清單,把學習習近平總書記最新重要講話精神作為每次院黨組會的“第一議題”及時傳達學習,研究貫徹落實意見。修訂完善了2019年制定的《院學習馬克思主義經典著作的實施辦法》,各黨支部制定了學習制度、建立了學習小組,各所(院)結合研究方向和學科特點,機制化、常態化及時跟進學習習近平總書記相關重要論述。制定出臺了《關于在國家和省級報刊網絡理論宣傳陣地推出重要理論文章的工作方案》,對全院科研人員研究成果進行量化考核。緊扣習近平總書記兩次考察云南重要講話精神,結合實際分專題進行深入研究。截至5月31日在《光明日報》《學習時報》等發表了理論文章9篇,在“學習強國”云南學習平臺推出理論文章100余篇,上報《專報》23篇、《要報》11篇,被省委省政府領導批示9篇,向中宣部和省委辦公廳、省政府辦公廳等報送信息125篇,被采用80篇。制定出臺了《關于黨的創新理論大眾化通俗化宣講宣介宣傳工作方案》,對宣介黨的創新理論提出具體措施要求。以院內省委宣講團、云嶺青年宣講團、省直機關宣講團成員為基礎,吸收全院專家學者和理論骨干,組建了理論宣講團和智庫專家基層志愿宣講團。截至5月31日組織專家學者深入全省機關、企業、學校、農村、社區等宣講黨的創新理論100余場次。
二是黨組理論學習中心組和黨支部持續深入學習習近平總書記兩次考察云南重要講話精神,準確把握云南民族團結進步示范區建設的戰略定位要求。調整充實了“民族團結進步示范區建設研究創新團隊”。依托中國社會科學院國情調研云南基地,對接中國社會科學院民族學與人類學研究所,聚焦“鑄牢中華民族共同體意識”等主題推進建設民族團結進步示范區研究。截至5月31日部分重大研究課題已啟動,在CSSCI核心期刊發表論文2篇,5部著作即將出版,并正積極申報國家級、省部級科研項目。
三是調整充實了“生態文明建設排頭兵研究創新團隊”,并聚焦習近平生態文明思想和生態文明建設排頭兵、構筑西南生態安全屏障等開展研究。2021年6月將與云南省生態環保廳簽訂戰略合作協議,圍繞“生態文明建設重大理論與實踐問題”研究、機制化舉辦“生物多樣性香格里拉論壇”等進行合作。目前,依托創新團隊正在編撰《生物多樣性云南史料輯校》《世界花園彩云南》《生物多樣性:香格里拉報告2021》等三部專著。積極參與協辦COP15“生態文明論壇”分論壇四“生態文明與民生福祉論壇”。
四是調整了院國家高端智庫建設工作領導小組。由院長任組長,分管副院長任副組長,加強領導;推動院機構職能調整優化,強化智庫職能。制定了國家高端智庫建設行動計劃。明確推進國家高端智庫建設的任務書、時間表、路線圖,正按行動計劃推動各項工作落實。院主要領導牽頭組建了“國家發展戰略智庫團隊”和“云南高質量發展智庫團隊”。建立智庫選題策劃機制,圍繞黨和國家工作大局、省委重大部署和工作要求等定期策劃確定選題,集中攻關,確保推出更多前瞻性、戰略性的高質量成果。主要領導與分管領導及相關部門負責人到中宣部全國社科工作辦、中國社會科學院等單位專題匯報對接我院國家高端智庫建設情況。組織專家團隊聚焦“南向通道”等5項重大課題深入研究,盡快向中宣部上報高質量研究報告。召開了“云南省新型智庫聯盟理事會2021年第一次會議”,研究審議了聯盟2021年工作報告、吸收新成員、年度智庫項目選題、舉辦高端智庫論壇、聯合調查研究方案、年終考核制度等。2021年3月把云南新型智庫聯盟要報整合進院智庫要報(專報),以云南省社會科學院、中國(昆明)南亞東南亞研究院、云南新型智庫聯盟聯名上報成果。截至5月31日,聯合上報了要報(專報)6篇,得到省委省政府主要領導批示1篇。修訂完善了《院哲學社會科學創新工程創新團隊管理辦法》,對團隊類型、資格條件、遴選和變更、成果認定、考核辦法、保障措施等作了更加嚴格的規定。新組建了9支創新團隊,并與其簽訂了目標協議與科研誠信承諾書。建立了選題策劃機制,每周進行1次選題研究策劃,集中力量進行課題攻關。
五是調整補齊意識形態工作領導小組成員,及時制定了《院網絡意識形態管理辦法》。對全院干部職工進行了國家安全專題培訓教育,并到警示教育基地進行學習。開展了拉網式的保密安全排查。升級防火墻、預警系統,購置網絡審計軟件。建立了“一周一督查、一月一抽查、半年一排查、一年一考核”的保密工作機制。
(二)關于關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面
六是嚴格落實黨組書記黨風廉政建設第一責任人責任。院黨組3月初召開黨組會專題研究黨風廉政建設工作,召開黨風廉政建設工作會議并與黨組成員、副院長和各所處主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書。與院班子成員及中層干部進行集體廉政談話;2次約談履行責任不力或不正確履行責任的處級干部,并常態化進行提醒談話。對巡視整改工作帶頭研究、親自督促,經常聽取巡視整改情況匯報。領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,年初與分管部門專題研究黨風廉政建設工作,分析研究機構和崗位風險點、制定風險防控措施,與分管部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,對分管部門干部職工開展談心談話、講授專題黨課等,加強對分管部門落實黨風廉政建設責任的督促檢查,每季度向院黨組匯報履行“一崗雙責”情況并接受監督。及時成立違規租車問題調查組開展調查核實工作。院黨組研究提出了關于對“違規租車問題”相關責任人的處理建議并上報省紀委省監委駐省委宣傳部紀檢監察組,對相關負責人進行了約談、通報批評、責令作出書面檢查問責;對涉嫌違紀問題已移交省紀委省監委駐省委宣傳部紀檢監察組。
七是制定了《院機關紀委、紀檢監察審計室進一步加強監督職能的方案》。機關紀委、紀檢監察審計室聚焦重要領域、關鍵崗位、重點環節主動監督,靠前監督,切實履行監督專責。從2021年開始,凡新立項的課題必須向機關紀委、紀檢監察審計室提交立項通知書、協議書以及項目經費預算情況,接受監督。對兩個所處黨支部進行常態化巡察,加強政治監督。及時開展隨機抽查和監督檢查,對發現的苗頭性傾向性問題隨時提醒,及時糾正。對財務管理相關制度規定進行了全面梳理,修訂完善了科研項目及經費管理、橫向課題管理等相關制度辦法。嚴格按照2020年新修訂的《院財務報銷實施細則》和2020年下發的《關于進一步規范我院數據采集費用報銷的通知》要求進行審核把關,規范了科研項目數據采集費用等報銷手續。
八是新修訂完善了院創新團隊管理辦法。從制度上規范了團隊建設、成果認定、檢查考核等措施及程序。全面終止了院管理服務創新團隊,取消了經費資助。已責成兩個團隊成員徹底清退了所領稿費,分管領導對兩個團隊責任人進行了提醒談話。印發了新修訂完善的《院外事工作管理辦法》,明確了我院與國(境)外合作簽署國際合作協議以及開展國際聯合研究項目的管理部門和原則、審批手續等相關規定。制定了《院關于開放辦院的實施意見》和《院與州(市)縣社科系統加強合作的實施辦法》,進一步明確了與國內、省內相關方面合作的事項。印發了新修訂完善的院督查工作實施辦法,加大對院長辦公會、院黨組會決定事項督查力度,對給工作造成重大損失的相關人員嚴肅追責問責。院分管領導和紀檢監察審計室負責人對相關處室負責人進行了約談,相關處室負責人及時約談了具體責任人員。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面
九是及時完成了院社會學研究所和民族學研究所2名所長的選拔聘用工作。制定了部分五、六級管理崗位領導干部推薦考察工作方案,啟動相關領導崗位調研推薦工作。完善了干部培養方案。及時出臺了《人才興院實施意見》《關于進一步激勵全院干部新時代新擔當新作為的實施意見》。啟動了年度人才引進計劃,對全院2021年人才需求情況進行摸底調查,制定了人才招聘計劃,正按計劃招聘各類人才20名。修訂完善了《院高層次人才引進辦法》《院名譽所長聘任辦法》《院特聘研究員、特約研究員聘用管理辦法》,制定了2021年博士后研究人員招聘計劃,正開展博士后研究人員招錄工作。進行優秀人才選調工作,完成3名干部擬調入前考察。
十是在開展的處級干部空崗補缺工作中,全部征求了省紀委省監委派駐省委宣傳部紀檢監察組意見。院黨組向省委組織部作出了書面檢查;人事教育處向院黨組作出了書面檢查,主要負責人及相關責任人已作出深刻檢查。制定了《在干部選拔任用工作中與駐部紀檢監察組建立溝通報告和征求意見建議工作機制的辦法》《領導干部個人有關事項報告工作程序》,修訂完善了《處級干部(五、六級管理崗位)任免(聘任)工作程序》。將全院在職人員納入特崗報備名單管理,3月底對全部因私出國(境)證照,收歸人事教育處統一管理。制定印發了《院因私出國(境)管理辦法》。
十一是于2021年1月完成了機關“兩委”換屆工作。院機關黨委迅速組織對全院各支部進行督查檢查,對黨建臺賬記錄不規范、補記、混記等問題要求限期整改,對相關支部負責人進行了提醒談話。邀請省級機關黨校專家對全院黨務干部進行了專題培訓。對達到設立支部委員會條件的黨支部按程序及時設立了支部委員會。已建成院標準化、規范化黨員活動室。及時設立了兩個黨支部的支部委員會。院分管領導和紀檢監察審計室負責人分別對兩個支部的相關負責人進行約談。督促院機關黨委進一步制定完善相關制度辦法,加強對各黨支部堅持“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度落實情況進行檢查督促,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅、規范。制定出臺了《關于進一步激勵全院干部新時代新擔當新作為的實施意見》,從制度層面解決了部分領導干部不愿擔當、不敢作為的問題。制定出臺了院人文關懷制度、職工心理健康服務工作實施方案和談心談話制度,經常性、常態化、制度化開展心理健康服務和談心談話。
(四)關于審計監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題方面
十二是已啟動程序依法追繳2名退休人員借款,修訂完善了財務管理相關制度,從根本上杜絕此類問題的發生。
三、下步打算
(一)持續強化政治擔當,保持永遠在路上的政治定力。院黨組將持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和對巡視整改工作的重要指示精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終保持永遠在路上的政治定力,堅決杜絕“過關”思想和“交卷”心態,對標中央和省委要求,大力發揚“釘釘子”精神,繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作,持續發力,久久為功。
(二)認真組織開展“回頭看”,確保全部問題整改銷號。對已整改完成事項,認真開展“回頭看”,再督查、再鞏固、再提升;對基本整改完成、尚未徹底整改銷號的整改事項,進一步緊盯責任部門和具體時限等要求,實行掛牌督戰,目標倒逼,確保在要求時限內徹底整改銷號;對已取得階段性成效、必須長期堅持的整改事項,繼續按照整改方案要求,加強督查評估和跟蹤問效,確保整改不斷取得良好效果。
(三)不斷完善長效機制,著力補短板強弱項防風險。針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系,用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督,堅決防止巡視反饋問題再次發生、反彈回潮。進一步建立完善管根本、管長遠的制度體系,著力補短板、強弱項、堵漏洞、防風險。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0871—64141310;地址:昆明市西山區環城西路577號;電子郵箱:ynssky@126.com。
中共云南省社會科學院黨組
2021年9月18日