“在這次組織開展的財務(wù)互查互審中，共發(fā)現(xiàn)你單位存在5個方面30條問題，下面我們逐條進(jìn)行反饋……”這是文山州紀(jì)委監(jiān)委駐州工信局紀(jì)檢監(jiān)察組對某部門財務(wù)管理不規(guī)范問題進(jìn)行互查互審的一個場景。
過去的一年，文山州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督能力，著力構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督集成聯(lián)動的監(jiān)督體系，帶動各項工作貫通協(xié)同、形成合力。
整合力量：建立聯(lián)動機(jī)制，形成共促合力
該州統(tǒng)籌“一盤棋”，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室職能職責(zé)，讓制度“跑”起來，讓機(jī)制“活”起來。建立完善與州司法機(jī)關(guān)、組織、審計、統(tǒng)計等部門協(xié)調(diào)配合和線索移送機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”工作的通知》《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接有關(guān)問題的會議紀(jì)要》《文山州監(jiān)察委員會文山州檢察院查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件協(xié)作機(jī)制》《文山州統(tǒng)計違紀(jì)違法問題線索移送辦法（試行）》等，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效司法銜接。
州紀(jì)委監(jiān)委完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，審查調(diào)查部門建立健全所聯(lián)系各縣及州屬部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息管理臺賬、案件線索管理臺賬，全面了解掌握所聯(lián)系、管轄的處級干部思想動態(tài)、作風(fēng)狀況等基本情況，為處置問題線索、提出處置意見、開展談話函詢和初步核實工作提供基礎(chǔ)保障。
“每一輪巡察之前，我們都要和參與的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門和派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，征求綜合意見建議，通報有關(guān)情況。”州委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，要求巡察前提供被巡察單位和涉及人員開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、信訪舉報等情況；巡察中一起分析研判和反饋有關(guān)問題線索；巡察后對整改責(zé)任、整改措施、整改結(jié)果等開展日常監(jiān)督，點對點對單銷號。
同時，在開展對村巡察中，形成州委統(tǒng)籌推進(jìn)，縣（市）委承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和縣（市）有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，共同抓好試點工作。
駐州人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組大膽探索與該州檢察院檢務(wù)督察部、案件管理部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)作開展案件辦理和檢察業(yè)務(wù)考評監(jiān)督，有效緩解人員不足壓力，及時處置信訪件和問題線索。各派駐機(jī)構(gòu)通過健全完善派駐機(jī)構(gòu)片區(qū)協(xié)作協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法以及互查互審、會商溝通、重點工作融入監(jiān)督等聯(lián)動制度，不斷讓“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。
各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委完善縣（市）紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)察片區(qū)協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，整合基層監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的威力和效應(yīng)發(fā)揮出來，讓群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。
“要形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作合力。”該州不斷探索落實“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動工作機(jī)制，州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，讓監(jiān)督綜合力量的齒輪充分咬合起來，轉(zhuǎn)動起來，發(fā)揮出來。
靶向出擊：突出監(jiān)督重點，精準(zhǔn)提升質(zhì)效
“綠色產(chǎn)業(yè)綠不綠色，廉不廉潔？”前不久，州紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門與州審計局、州發(fā)改委工作人員組成檢查組，對云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)資金監(jiān)管、防范化解風(fēng)險、強(qiáng)化保障措施、項目建設(shè)進(jìn)展、配套企業(yè)落實等6個方面情況開展全過程、可視化、面對面、零距離監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在6類13個風(fēng)險問題。
該州以專項整治工作為抓手，深化“信息共享、線索移交，立案查處、聯(lián)合監(jiān)督”協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，聚焦違反中央八項規(guī)定精神、脫貧領(lǐng)域腐敗、重點項目工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、煤炭資源領(lǐng)域、腐敗和“保護(hù)傘”、人防系統(tǒng)腐敗等問題，以及中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實等情況開展專項監(jiān)督和專項整治……
相對于日常監(jiān)督的近距離、常態(tài)化，專項監(jiān)督更具有側(cè)重性和震撼力。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的集中監(jiān)督和專項檢查，是開展監(jiān)督工作的重中之重。
文山州在開展煤炭資源領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作中，整合6個涉煤縣市和8家重點審批監(jiān)管部門力量，由信訪、案管、巡察、審計等部門分別對2014年以來所受理的涉煤領(lǐng)域信訪舉報、問題線索、涉煤案件等情況進(jìn)行全面清查起底，嚴(yán)厲打擊在涉煤領(lǐng)域以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和違規(guī)審批、監(jiān)管失職等行為。共辦理涉煤問題線索12件，辦結(jié)10件，給予提醒談話1人，行政處分5人、黨紀(jì)處分4人、移送司法處理1人，留職1人，復(fù)盤10件，復(fù)盤率100%。
標(biāo)本兼治：銜接審查調(diào)查，推動案后整改
“要以近年來我州查處的腐敗案件為鏡鑒，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒、余毒及付加興、黎家松等造成的惡劣影響，全面修復(fù)凈化文山政治生態(tài)……”去年的11月12日，文山州召開“以案促改”警示教育大會，著力構(gòu)建以改強(qiáng)政治、以改扛責(zé)任、以案改制度、以案改思想、以案改監(jiān)管、以案改作風(fēng)、以案改家風(fēng)的“以案七改”機(jī)制。
確保監(jiān)督不“走過場”，關(guān)鍵看審查調(diào)查銜接得緊不緊，案后整改落實得是否到位。為寫好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，各相關(guān)辦案部門相互銜接配合發(fā)力，孫小軍、蘇榮、涂金平、楊傳輝等一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案件得到成功查辦。
“以身邊事教育身邊人，專題片給我們這些‘白衣天使’極大的震懾。”前不久，州紀(jì)委監(jiān)委組織拍攝的《醫(yī)不“自治”》警示教育片，給全州醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工上了一堂生動的紀(jì)法教育課。
“我對自己所犯的錯誤感到非常的羞愧，感謝組織這次回訪教育，讓我倍感關(guān)心和溫暖，重拾了工作信心……”去年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照分級管理和屬地回訪的原則，對受黨紀(jì)政務(wù)處分人員進(jìn)行常態(tài)化回訪教育，向被處分人員所在單位了解其受處分以來的現(xiàn)實表現(xiàn)情況、受處分人員對所犯錯誤的認(rèn)識，加強(qiáng)教育管理，以達(dá)到懲前毖后治病救人的工作目的。
文山州堅持一案總結(jié)、一案一剖析、一案一整改，找原因，堵漏洞，建機(jī)制，壓責(zé)任。下步將探索建立與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、宣傳、留置保障中心和司法部門的溝通協(xié)作機(jī)制，從留置、處分、采訪，以及懺悔書收集整理、專題片拍攝、典型案件剖析、組織涉案單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加庭審旁聽等常態(tài)化工作流程，形成“基本案情+懺悔反思+原因剖析+處分決定+紀(jì)法依據(jù)+紀(jì)檢監(jiān)察建議+以案促改”的整套方法。（李萬輝 || 責(zé)任編輯 國懷亮）