國家監(jiān)察委員會日前公布的《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《條例》），明確了監(jiān)察機關(guān)調(diào)查范圍，分別對監(jiān)察機關(guān)調(diào)查違法和犯罪職責作出規(guī)定。這既是監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法犯罪的責任清單，也是對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的最底線要求和負面清單，是公權(quán)力行使的制度籠子。
《條例》明確監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法、刑法等規(guī)定對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。對于違法案件調(diào)查職責，列出了職務(wù)違法的客觀行為類型，明確了特定情況下調(diào)查、處置其他違法行為的情形。對于犯罪案件調(diào)查職責，以列舉罪名的方式對監(jiān)察機關(guān)管轄職務(wù)犯罪的范圍作出了明確規(guī)定。《刑法修正案（十一）》出臺后，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)管轄的職務(wù)犯罪罪名共有101個，既有監(jiān)察機關(guān)單獨管轄的罪名，也有與檢察機關(guān)、公安機關(guān)共同管轄的罪名，包括貪污賄賂犯罪、濫用職權(quán)犯罪、玩忽職守犯罪、徇私舞弊犯罪、在行使公權(quán)力過程中涉及的重大責任事故犯罪、在行使公權(quán)力過程中涉及的其他犯罪等。
101個罪名劃定了監(jiān)察機關(guān)行使調(diào)查權(quán)的重要邊界。紀檢監(jiān)察機關(guān)職責紀定、職責法定，必須依規(guī)依紀依法履職盡責。監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，行使權(quán)力必須十分謹慎。《條例》規(guī)定了101個罪名等，進一步明晰監(jiān)察職責邊界，促進監(jiān)察機關(guān)依法充分履行監(jiān)督調(diào)查處置職責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責、行使職權(quán)，必須清楚自身活動的范圍和界限，嚴格按照管轄的罪名，根據(jù)規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則、程序開展調(diào)查處置，做到不缺位不越位。要運用法治思維法治方式貫通規(guī)紀法、銜接紀法罪，加強與司法機關(guān)、執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，促進監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法更加有效地銜接配合。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，持續(xù)推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。
101個罪名同時劃定了公職人員履行職責的最底線要求。紀在法前、紀嚴于法。黨紀處分條例是黨員干部的行為底線，《條例》規(guī)定的職務(wù)違法行為和職務(wù)犯罪罪名則是公職人員的最底線要求和不可觸碰的負面清單。公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標準，增強人民情懷，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要守住底線，認真學習掌握黨紀處分條例、政務(wù)處分法以及《條例》對權(quán)力的約束和邊界，做到敬畏紀法、尊崇紀法，確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。沒有任何公權(quán)力組織或者黨員、干部有超越紀法的特權(quán)，如若違紀違法犯罪必受黨紀國法嚴懲。
紀檢監(jiān)察機關(guān)要貫徹落實《條例》要求，忠實履行職能職責，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，同時加強對黨員和公職人員的理想信念教育、為人民服務(wù)教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法律法規(guī)教育等，結(jié)合違法犯罪的典型案例深入開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，教育引導(dǎo)黨員和公職人員牢記初心使命、堅定信仰信念、踐行黨的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、責任觀、利益觀，始終保持為民務(wù)實清廉本色。（蘭琳宗）