加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，完善黨和國家監(jiān)督體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的必然要求。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）是我們黨針對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的首個專門文件，釋放出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的強烈信號。
制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視完善黨和國家監(jiān)督體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度，建立起以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主干，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等為支撐的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系，推動落實主體責任和監(jiān)督責任，加強對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督。此次發(fā)布的《意見》通過把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進一步細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，是對各級主要領(lǐng)導干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督制度的進一步集成完善，改進對“關(guān)鍵少數(shù)”行使權(quán)力的監(jiān)督，增強班子成員主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺，確保黨內(nèi)監(jiān)督科學嚴密、權(quán)威高效。
領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。這些年查處的腐敗分子中，方方面面的“一把手”比例不低，他們把自己凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上，搞獨斷專行甚至貪污受賄，結(jié)果走上了不歸路。這里面固然有個人修養(yǎng)不到位的原因，也與制度約束不細密、不到位有很大關(guān)系。《意見》中完善“三重一大”決策監(jiān)督機制、建立健全述責述廉制度、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度等一系列制度具有很強的針對性和操作性，并明確指出科學配置權(quán)力、用制度管權(quán)管事管人，旨在把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化，通過制度的有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。
徒法不足以自行。制定和完善制度很重要，更重要的是抓落實，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項制度落地生根。以制度化提升對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效，在下大力氣建制度、立規(guī)矩后，更要下大力氣抓落實、抓執(zhí)行，更要堅決糾正隨意變通、故意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為“稻草人”“橡皮筋”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害制度的公信力。只有較真碰硬抓落實，將各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位，才能實現(xiàn)約束有力、監(jiān)督帶牙，讓嚴明的制度明確告訴“關(guān)鍵少數(shù)”可以做哪些事情、不可以做哪些事情，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
從領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部抓起，管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級主要領(lǐng)導干部，全面從嚴治黨才有震懾力和說服力。讓制度發(fā)力，提升對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效，一級抓一級，一級做給一級看，在全黨推動形成風清氣正的良好氛圍，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。（陳麗）