云南省昭通市紀檢監察機關積極開展脫貧攻堅過渡期專項監督檢查。圖為巧家縣紀檢監察干部在老店鎮向種植戶了解產業發展相關政策落實情況。梁娟 攝
在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，是今年乃至“十四五”時期的一項重點任務。各地紀檢監察機關立足職能職責，以專項監督為抓手，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，督促落實過渡期各項工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
扭住“四個不摘”，確保產業幫扶不斷檔
眼下，湖南省懷化市溆浦縣葛竹坪鎮金石村脫貧戶陽海容很忙。她既要上門走訪與其簽訂銷售協議的農戶，落實四季豆的種植面積，又要推進凍庫廠房建設，還要照看年幼的兒子。雖然累，但陽海容卻感到充實，對未來充滿期望。
“凍庫建好后，高山反季節四季豆種植這個產業還可進一步做大。”陽海容盤算著，到時僅增加的收入就是一筆不小數目。
支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，是鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興的有效途徑，這就要求，扶持政策不能斷崖式下降。如今，雖然懷化市13個縣市區已全部脫貧摘帽，但鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須嚴格落實“四個不摘”要求。懷化市紀檢監察機關緊緊扭住這個關鍵，持續發力，加強監督，督促相關部門和責任人履職盡責，確保產業幫扶政策不斷檔。
陽海容是眾多受益者之一。納入低保和建檔立卡貧困戶、易地搬遷、幫助發展四季豆產業……這些年，在黨和政府扶持下，陽海容不僅脫貧了，還靠種植銷售四季豆成為脫貧致富的典型。
“去年8月，四季豆價格突然倒掛，每日虧損2萬多元，先后虧了近10萬元，差點就返貧。要是有凍庫，把四季豆存在凍庫里，就不會虧這么多了。”吃了虧的陽海容隨后向村、鎮申請建設凍庫。支持凍庫建設，是該縣推動鄉村產業振興的一項政策。她的幫扶責任人、葛竹坪鎮紀委書記唐淼為此幫忙跑上跑下，最后項目列入了縣農業農村局政策支持對象。
今年，懷化市紀委監委建立脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接監督清單，加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，并建立了重點工作提示制度，對照年度工作目標，綜合運用專項巡察、入村蹲點調研、群眾回訪等方式，對農村基礎設施建設、產業幫扶等過渡期重點工作進行督查。
3月初，溆浦縣紀委監委干部對照清單入村監督檢查時發現，陽海容凍庫廠房建設事項一直沒有落實。于是對監督發現的問題統一進行了交辦，督促縣農業農村局加快全縣凍庫建設進度。陽海容的凍庫很快動工。有了凍庫加持，陽海容現在已經簽了130畝的高山反季節四季豆訂單，同比增長30%。
為確保5年過渡期內政策落實不打折扣，懷化市紀委監委發出工作提示，要求農業農村、水利、發改等部門工作人員履責盡責，繼續發揮好后盾單位負責人、駐村鄉鎮干部、駐村工作隊員、村“兩委”干部組成的“四支隊伍集村部”工作機制作用。同時，要求相關部門結合自身工作職能出臺脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的落實舉措，對脫貧地區后續管理、就業幫扶、產業發展等進行明確。
借力大數據，強化過渡期民生資金監督
云南昭通，地處烏蒙山腹地，全境96.3%的地域是石漠化嚴重的山區，11個縣（市、區）曾經有10個是國家級貧困縣，是全國貧困人口最多的地級市。對于昭通這樣剛剛完成脫貧攻堅任務、以農業產業為主導的人口大市，鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現鄉村振興的任務緊迫而繁重。
“這個時期極易產生工作落實和政策執行的休整期、空檔期，極易發生返貧的高峰期和危險期，必須抓實過渡期專項監督，在解決一些重要領域、關鍵環節問題方面創新突破，確保黨中央重大決策部署落地見效。”過渡期怎么監督，是昭通市紀委監委近期重點研究事項。
建立惠民資金（項目）大數據監管平臺就是創新舉措之一。惠民資金是過渡期脫貧人口穩定脫貧的重要保障。此前，該市紀檢監察機關調研發現，個別地方脫貧后，部門、鄉鎮間數據共享不及時、不暢通、不充分，吃拿卡要現象仍時有發生，侵害群眾切身利益。
在彝良縣，縣紀委監委督促建立了惠民資金（項目）大數據監管平臺，依托平臺數據“碰撞”功能和強大的綜合分析能力，打造數據監督鐵籠。通過該監管平臺對異常數據自動預警，將過渡期民生領域項目、資金、政策落實置于有效、透明監督之下，從而實現對民生資金全面、實時、動態跟進監管。
據介紹，按照應錄盡錄要求，全縣25個相關縣直部門、15個鄉鎮把2017年以來的惠民資金全部錄入大數據平臺。截至3月底，采集惠民資金數據960余萬條，惠民項目142個，涵蓋資金86億余元。
據該縣紀委監委有關負責人介紹，大數據平臺啟用后，各鄉鎮紀委組織村委干部、村務監督委員、村民小組長及村民代表對平臺操作進行培訓學習，加快熟悉操作流程，加大宣傳力度，讓群眾全程參與到資金項目監督中來。
“平臺的啟用，有效解決了惠民政策群眾知曉難、資金主管部門監管難、民生投入效果跟蹤難等問題。”該市紀委監委有關負責人表示，大數據有力促進了紀檢監察向精準監督、職能部門向主動監管轉變。今后，該市將進一步完善運用“陽光公開監管平臺”，把基層黨務政務、各項惠民濟民資金分配、小微權力運行清單都在平臺上曬出來，讓老百姓隨時隨地知曉權力事項、監督權力行使，推動基層干部照單用權、規范用權，以信息公開促進公平公正。
督促用好小額信貸，充分發揮金融服務作用
三月，正值南方苗木種植好時節。在廣西賀州市八步區開山鎮安和村，趙能揚最近正忙著給自家13畝茶油樹苗施肥除草，看著整片成活、長勢喜人的茶油樹，他臉上露出了笑容。
趙能揚是脫貧戶，2016年底享受易地扶貧搬遷政策，從安和村天堂頂搬遷至移民安置點蓮塘老鄉家園，夫妻兩人靠務工收入每月有4000多元，日子越過越好。
去年，受疫情影響，趙能揚夫婦沒能外出務工，一家收入隨之驟減。此時，他想利用自家承包的山場和水田，發展種養產業，便申請了5萬元扶貧小額信用貸款。
扶貧小額信貸是金融扶貧的重要手段，為幫脫貧戶發展產業，實現穩脫貧，賀州市印發了小額信貸行動方案，要求各縣（區）結合本地實際制定具體的實施方案，做到“應貸盡貸”。
今年1月上旬，八步區開山鎮紀委入戶走訪，發現趙能揚申請的小額信用貸款在賬上半年多未支取。這是個例還是普遍存在的問題？扶貧小額信用貸款資金到賬后，如何按申請意向和政策要求用好這筆錢？鎮紀委向鎮黨委作了專題匯報，并提出意見和建議，督促進一步規范扶貧小額信用貸款資金使用監管。
隨即，開山鎮黨委政府組織相關職能部門，對扶貧小額信用貸款資金撥付和使用管理情況開展專項檢查。對全鎮141戶受益脫貧戶進行抽查，發現有5戶共21萬元到賬資金超過半年未支取，趙能揚就是其中一戶。
鎮紀委約談相關職能部門負責人和相關脫貧戶幫扶聯系人，要求進一步強化作風建設，落實好扶貧小額信貸資金到賬后續跟蹤管理和服務工作。
原來，趙能揚對扶貧產業政策理解不透徹，認為自己已享受易地搬遷安置政策，再申報產業獎補資金，可能通不過核驗，所以一直拖著。鎮農技部門和幫扶聯系人到趙能揚家了解情況并做思想動員，還建立一對一技術指導幫扶。政策講透后，他才消除顧慮，大膽發展產業。
目前，趙能揚共有茶油樹13畝，今年可按政策享受新種茶油等產業獎補資金，最高可達5000元。五年后，采摘茶油果每年收入預計達30000多元。
開山鎮對核實明確沒有意向發展產業的3戶脫貧戶，全額勸退15萬元信用貸款到賬資金；重點扶持8戶脫貧戶用好信用貸款資金，發展壯大原有規模產業。
為推動扶貧小額信用貸款資金規范撥付使用落地見效，賀州市紀委監委結合民生資金專項監督層層傳導責任，督促市扶貧辦、財政局、金融單位等職能部門和5個縣（區）黨委政府履行監管職責，做好過渡期金融服務政策銜接，用好扶貧小額信貸，充分發揮金融服務鄉村振興作用。去年該市新增扶貧小額信用貸款資金70110萬元、收回到期資金24157萬元。（李張光 朱鵬 李柏源）