編者按
2020年，在省紀委常委會的領導下，全省各級紀檢監察機關堅持理念創新、機制創新、工作創新，形成了一批特色亮點工作。“清風云南”從1月20日起陸續推出我省各州市特色亮點工作，切實做到“邊學習、邊調研、邊工作、邊總結”，推動云南紀檢監察工作高質量發展。
唱響“三部曲” 把握“時度效”
持續提升審查調查規范化法治化水平
紅河州紀檢監察干部到蒙自市水田鄉參加文化科技衛生“三下鄉”暨新時代文明實踐系列志愿服務活動，向基層群眾宣傳黨紀法規。（紅河州紀委監委 文娜/攝）
案件查辦是紀檢監察機關的生命線。紅河州紀檢監察機關深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會精神，堅持把查辦案件作為堅決懲治腐敗的重要工作來抓，強化系統集成，注重協同高效，唱響“線索處置”“案件辦理”“以案促改”“三部曲”，精準把握時度效，不斷提升審查調查工作規范化、法治化水平，持續推動紀檢監察工作高質量發展，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
堅持全過程督辦，提升問題線索處置質效
扎實開展“大起底”活動，努力實現未辦結線索“大清零”。開展問題線索大起底大排查，對未辦結問題線索進行全面梳理排查，并建立“大起底”專項臺賬。分管副書記（副主任）、常委（委員）帶領承辦部門集體研究問題線索未辦結原因，提出處置方式和辦理時限后向主要領導專題匯報，案件監督管理室以“周對賬”“月催辦”方式進行跟蹤督促。目前，142件問題線索已全部辦結，辦結率100%。
直觀展現辦理流程、規范問題線索處置程序。通過繪制流程圖、電子表格等方式，簡明扼要對談話函詢、初步核實、立案審查調查等須履行的具體審批程序作“流水線”說明；對15種審查調查措施使用審批程序、注意事項、文件依據作出列表說明，詳簡有節，既明晰問題線索處置各階段審批權限，又詳實注解“風險點”“要害處”必須注意的事項，既便于承辦部門理解查閱、按步實施，又科學規范提高問題線索處置質效。
加強督促提醒，提升問題線索處置質效。制定實施《紅河州紀委州監委問題線索處置時限督促提醒工作辦法（試行）》，明確由案件監督管理室對線索排查、談話函詢、初步核實、審查調查等各個環節進行跟蹤督促，在辦理期限到期前5日或15日向承辦部門發出提醒通知，2020年以來共發出提醒通知38份；對延期后仍未辦結的問題線索發出工作督辦函；對收到提醒通知和工作督辦函后仍未能在規定時限內辦結的問題線索發出工作提示預警，提示預警計入部門年度綜合考核，提示預警后仍未辦結并造成嚴重影響的依紀依法嚴肅追究責任。
堅持“零容忍”態度，持續加大案件辦理力度
全力查辦案件。采取領導班子成員領銜辦案、包案督辦，上級紀委直查直辦、提級辦理，縣鄉劃片區交叉協作辦案等方式，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。2020年，全州共處置問題線索3203件，同比增長19.8%；立案1364件，同比增長30.2%；處分1317人，同比增長28.4%，其中，縣處級46人，同比增長4.5%，留置32人，移送檢察機關77人。全州審查調查工作主要指標保持同比大幅增長，居于全省前列，腐敗問題得到有力懲處，政治生態持續好轉。
全速抓牢專案辦理。切實加強對專案查辦的組織領導，配強專案隊伍，及時集中分析研判案情，建立健全統籌調度、協作聯動、嚴查快處機制，注重時效，同步推進重要環節的調查工作，推動專案查深查實。對走私、護私、放私問題快查嚴處，集中突破打私執法部門嚴重違紀違法問題，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。
全面整治扶貧領域腐敗和作風問題。認真抓實扶貧領域蹲點監督、實地督查工作，通過州紀委監委班子成員帶隊開展到村入戶的蹲點監督、不打招呼隨機抽取、直插入戶實地督戰，深入一線發現問題、切實推動問題解決，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監督檢查，有的放矢解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。2020年，全州共糾正和查處扶貧領域問題964個，處理責任人1659人，其中黨紀政務處分283人。
堅持“最大化”效應，深化以案促改治本功能
加大通報曝光力度，持續形成震懾。通過黨內通報、公開曝光等方式，持續發揮警示教育和震懾作用。實行半年監督檢查、審查調查情況通報制度，每半年召開一次各縣市、州級各部門黨委（黨組）書記參加的通報會，對查結的州管干部案件進行通報，以案為鑒，嚴明紀律要求，達到懲處和教育的目的。通過黨內發文通報和州紀委監委網站、紅河電視臺、紅河日報等媒體曝光的方式，點名道姓通報曝光違紀違法典型案例。
用好反面典型教材，深化警示教育。聚焦州內查處的典型違紀違法案例，“解剖麻雀”，總結普遍性特點和規律性成因，將案例資源轉為教育資源，通過編撰《紅河州違紀違法典型案例》、拍攝警示教育片、參觀警示教育基地、召開警示教育大會、旁聽庭審等方式，分類分層級精準開展警示教育，以案為鑒、以案明紀、以案釋法、以案促教，用身邊事教育身邊人，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
做實做細以案促改，深化標本兼治。切實發揮處分決定的警示教育作用，在受處分人所在黨支部、黨組（黨委）等黨組織中集中開展警示教育。今年以來，州紀委監委共在受處分人所在黨支部、黨組（黨委）等黨組織中開展“以案宣教”警示教育活動150余場，3000余名黨員干部受到教育警醒。堅持問題導向，針對案件中暴露出的深層次問題，深入剖析原因，提出有針對性的紀律檢查建議或監察建議，并明確整改時限，跟蹤督促整改，做到“既點痛穴指問題，又開藥方下猛藥”，確保紀律檢查建議和監察建議“落地有聲”。在發案單位召開案件剖析反思會，重點分析案件發生的客觀原因，督促、指導、協助發案單位開展案件剖析反思，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。
堅決“懲腐打傘”提升人民幸福指數
紅河州紀委監委將“懲腐打傘”與懲治基層腐敗、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等有機結合起來，從強化領導、壓實責任、線索摸排、協調聯動、深挖徹查等方面抓實“懲腐打傘”各項工作，有力推動全州掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。2018年以來，全州各級紀檢監察機關共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索842件。
提高政治站位，突出政治監督。把“懲腐打傘”作為監督執紀問責的重大政治任務，制定《關于州紀委常委、州監委委員包聯督導縣市懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的通知》，建立包聯督導制度，明確包聯責任、領辦責任。州紀委監委領導班子率先垂范，主要領導帶頭包聯重點縣市，領辦疑難案件，既掛帥又出征，切實壓緊壓實責任；領導班子其他成員及時深入包聯督導縣市開展工作督導，領辦重點案件。同時，建立并實行分片包案督辦制度，明確監督檢查室的督促指導責任，由各監督檢查室對所聯系縣市實行分片包案督辦，下沉基層“蹲一點、帶一片”，摸清問題癥結，攻克難點、堵點，做到盯進度、盯質量、盯結果，全力推進“懲腐打傘”。
注重協同聯動，加快線索處置。加大宣傳引導力度，不斷暢通 信訪舉報渠道，強化問題線索分析研判。深入調查摸底，全面追根溯源。印發《紅河州紀委州監委開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動實施方案》，采取“摸瓜捋藤”方式，對重要案件進行梳理倒查；對2017年以來在辦案件、已辦結案件、已處置了結線索進行全面復盤，深入開展“雙向摸排”。目前，全州各級紀檢監察機關排查發現涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索16件，已全部辦結。制定《關于督促涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索“清零”的通知》，加強督促落實，確保問題線索“清零”到位，全州各級紀檢監察機關共辦理涉黑涉惡存量問題線索205件。注重加強與政法機關的協作配合，切實強化與公安機關定期會商，及時研究解決線索移送中的問題，確保線索移送程序規范。建立健全協作機制，注重協同聯動，實現了與政法機關面對面溝通、點對點會商、一對一反饋，共同會商、研判、反饋問題線索，同向發力，同步偵辦案件，一體推進“懲腐打傘”。
嚴格督導工作，推動責任落實。與州掃黑辦聯合組織開展專項督查，對13個縣市開展掃黑除惡、“懲腐打傘”情況進行了全面督查；組織監督檢查室、審查調查室精干力量組成6個督查組進駐13個縣市，督促各縣（市）紀委監委抓實深挖徹查工作。建立紅河州懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題情況通報制度，定期對各縣（市）紀委監委及州紀委監委“懲腐打傘”工作情況進行通報，切實加大涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索督辦力度，倒逼責任落實。緊盯責任落實，對“懲腐打傘”工作推進相對緩慢的2個縣市開展約談、5個縣市發出提示預警、9個縣市8個州紀委機關部門以及3個派駐機構發出工作提示31份。
強化懲治震懾，做實以案促改。堅決落實“兩個一律”“一案三查”，對涉黑涉惡問題線索第一時間受理、第一時間處置，加大提級辦理、直查直辦、重點督辦力度，以零容忍的態度堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。加大對縣（市）紀委監委工作督辦力度，督促深挖徹查。同時，堅持發現問題與整改落實并重，做好查辦案件“后半篇文章”，切實發揮查辦案件的治本功能。一是點名道姓通報了席之湖、王永才、劉漢書等一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，有效釋放了“懲腐打傘”、除惡務盡的強烈信號；二是加強對查辦案件的分析研判，強化源頭治理，督促有關部門堅持邊打邊治邊建，深入開展警示教育，以案示警，舉一反三，對掃黑除惡發現的問題開展系統性、行業性治理；三是強化跟蹤問效，對發出的紀檢監察建議及時跟蹤督辦，確保發出建議一份整改問題一批。