12月11日，北京市紀(jì)委監(jiān)委、北京市委宣傳部共同主辦的第九屆“清風(fēng)北京·廉潔頌”主題教育特別節(jié)目在北京電視臺錄制。活動運用現(xiàn)場訪談、短片播放、詩歌誦讀、文藝表演等多種形式，集中展現(xiàn)全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在疫情防控、脫貧攻堅、“六穩(wěn)”“六保”等重點工作中，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用所取得的工作成果。郭毅 攝
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題主線，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，積極探索創(chuàng)新，取得了明顯成效。
2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委五室會同九室、十一室、十二室、峪口管理中心和駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，針對構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制情況，與聯(lián)系地區(qū)（單位）同步開展調(diào)研，將調(diào)研形成的階段性成果及時體現(xiàn)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)工作中。
“三不”一體推進的實踐成效
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把“三不”一體理念貫穿于正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“四升一降”新態(tài)勢：處置問題線索件數(shù)逐年上升，立案件數(shù)占同期檢舉控告類信訪舉報件數(shù)的比重逐年上升，開除黨籍、開除公職、移送司法人數(shù)逐年上升，主動投案人數(shù)逐年上升，受理檢舉控告件次在2018年后開始下降。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，對“三不”一體推進的認(rèn)識更加深刻。一是將反腐敗斗爭進行到底的信心決心更加堅定。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，涉及省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的初次舉報、署名舉報，從2016年開始逐年下降，現(xiàn)職中管干部問題線索絕大多數(shù)發(fā)生在交流或提任前。這表明，全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，凝聚了黨心民心，堅定了反腐敗斗爭的信心決心。二是對穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的理解更加深刻。2013年至2020年上半年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索724.5萬件。其中，2019年和2020年上半年處置問題線索件數(shù)，均超過同期受理檢舉控告件數(shù)，減存量、遏增量效果充分顯現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效。三是對“三不”一體推進的理念方法高度認(rèn)同。充分運用“四種形態(tài)”，促進“三不”統(tǒng)籌聯(lián)動，在第四種形態(tài)占比保持穩(wěn)定的同時，第一種形態(tài)占比從2017年的59.7%上升到2020年上半年的70.7%，第二、第三種形態(tài)占比逐年下降。這反映出在嚴(yán)厲懲治的同時，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加精準(zhǔn)，更加注重抓早抓小，通過用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，有效推動完善制度、堵塞漏洞，防治腐敗的綜合效果不斷增強。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“三不”一體推進的體制機制更加完備。一是完善落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為“三不”一體推進提供了保證和前提。二是健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機制。黨中央建立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作機制，整合追逃追贓職能和力量，各級反腐敗協(xié)調(diào)小組強化全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。三是深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運行機制。各地區(qū)積極探索深化改革的有效舉措，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機制，推動監(jiān)察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。四是構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進機制。各級黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、形成合力。
深刻認(rèn)識和把握反腐敗斗爭規(guī)律，“三不”一體推進的方法舉措更加科學(xué)。一是盯緊管好“關(guān)鍵少數(shù)”。把監(jiān)督高級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重。二是探索深化以案促改。中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全系統(tǒng)扎實開展警示教育，深入抓好相關(guān)領(lǐng)域突出問題專項整治、調(diào)研監(jiān)督等工作，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際細(xì)化實化以案促改，取得了明顯成效。三是發(fā)揮巡視巡察利劍作用。積極探索審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、巡視巡察統(tǒng)籌聯(lián)動、貫通協(xié)同的工作模式。四是深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼⒓姓巍Ｏ群蟛渴痖_展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題、漠視侵害群眾利益問題、違建別墅問題、“大棚房”問題、人防系統(tǒng)腐敗問題等專項治理、集中整治，一體推進糾治違規(guī)、整肅作風(fēng)、深挖腐敗、系統(tǒng)治理。
強化系統(tǒng)思維和大局觀念，“三不”一體推進的綜合效能更加顯現(xiàn)。一是將反腐敗斗爭融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為黨中央大政方針貫徹落實提供保障。圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，通過查辦案件中暴露出的問題，推動相關(guān)地區(qū)對相關(guān)領(lǐng)域的突出問題開展專項整治，促進經(jīng)濟社會平衡健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮反腐敗斗爭政治功能，推進政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運行風(fēng)險問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問題，督促相關(guān)地區(qū)和部門黨委專題部署管黨治黨工作、開展政治生態(tài)專項治理。三是堅持懲前毖后、治病救人，促進政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。在有關(guān)案件的處理中，準(zhǔn)確把握政策策略，堅持寬嚴(yán)相濟、實事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟、社會穩(wěn)定，取得了良好效果。
“三不”一體推進中存在的不足
不收斂、不收手問題依然突出，治理腐敗的困難和挑戰(zhàn)不斷增加，保持“不敢腐”的震懾還有弱項。從查辦案件情況看，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案同時存在。一些腐敗問題群發(fā)共生、關(guān)系盤根錯節(jié)，貪欲不斷升級、圖謀政治利益，逐利不擇手段、官商深度勾結(jié)，反腐敗任務(wù)依然艱巨繁重，治理腐敗面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)。
權(quán)力運行制約監(jiān)督還不完善，制度執(zhí)行剛性亟待增強，扎牢“不能腐”的籠子還有短板。一是地方各級黨委、政府和職能部門履行監(jiān)督職責(zé)不到位。重管理輕監(jiān)督、重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象較為普遍，權(quán)力運行不夠公開透明，可查詢、可追溯的權(quán)力運行反饋機制尚未完全建立。二是一把手監(jiān)督難題亟待破解。一把手權(quán)力集中，缺乏有效監(jiān)督制約手段，成為腐敗高發(fā)部位。三是制度不健全與制度不執(zhí)行問題并存。“樣子貨”“牛欄關(guān)貓”等問題突出，有制度不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的問題較為普遍，有的搞變通、打折扣，有的甚至惡意規(guī)避制度，這些問題在“三重一大”決策、財會、招投標(biāo)等方面較為明顯。
從政治思想文化上根治腐敗的方法不多、力度不夠，增強“不想腐”的自覺還有差距。抓“不想”辦法不多，甚至認(rèn)為“不想”主要靠自覺自律，短期內(nèi)不容易出成績、效果不好衡量，下的力氣小。一是凈化政治生態(tài)重懲治輕建設(shè)。一些地方黨委忽視腐敗問題對政治生態(tài)的負(fù)面影響，對凈化和修復(fù)政治生態(tài)缺乏具體、有效和可操作的抓手，甚至存在不愿抓、不會抓的問題。二是滋生腐敗的土壤尚未完全凈化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是臺面上講原則、私底下論交情，人際交往潛規(guī)則、商品交換原則侵蝕黨內(nèi)生活，腐敗“亞文化”長期存在，政治騙子、政治掮客仍有市場。三是警示教育效果不佳。存在形式僵化、內(nèi)容老套等問題，有的滿足于完成“規(guī)定動作”，有的習(xí)慣搞“拿來主義”，有的只注重用第四種形態(tài)案例開展警示教育，有的黨員干部存在“看客”心理。
“三不”一體推進統(tǒng)籌聯(lián)動不夠，懲防并舉、標(biāo)本兼治的綜合效能發(fā)揮不充分。一是有的黨委對貫徹落實“三不”一體推進缺乏整體謀劃。統(tǒng)籌各部門深層治理不夠，把紀(jì)委監(jiān)委和巡視巡察機構(gòu)頂在前面，甚至把制度建設(shè)、思想教育工作也推給紀(jì)委監(jiān)委。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)同配合不夠。有的將一體推進“三不”工作拆分開來，在審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)、宣傳等部門之間對號入座，前后失聯(lián)、銜接不暢，特別是孤立辦案、空泛監(jiān)督的問題一定程度存在。三是方法手段相對單一。對“三不”的內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，對如何做到一體推進研究不夠、探索不深、方法不多。有的對案發(fā)原因剖析不深入，查找問題不精準(zhǔn)，整改措施針對性不強，紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量不高。
治理腐敗專業(yè)力量建設(shè)相對滯后，一體推進“三不”的保障還有不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力和專業(yè)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)，善于做思想政治工作、談話突破、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)型人才相對缺乏，特別是能夠把辦案、監(jiān)督和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌起來的復(fù)合型人才尤為稀缺。有的地方派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢力量薄弱，對基層監(jiān)督資源整合統(tǒng)籌不夠，履行“三不”職責(zé)不全面。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部信息化工作平臺、外部信息查詢平臺等建設(shè)滯后，缺乏大數(shù)據(jù)和信息化支撐，難以滿足新形勢下反腐敗工作需要。
立足職責(zé)提升治理腐敗效能
自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨中央絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，增強“三不”一體推進的政治自覺。一是積極推動和協(xié)助黨委把貫徹“三不”一體推進方針納入管黨治黨全局，推動落實主體責(zé)任。進一步厘清黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委在“三不”一體推進中的職責(zé)定位，完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等制度機制，加強對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。二是進一步加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，細(xì)化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善政治監(jiān)督和專項監(jiān)督上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機制，探索建立分級分類綜合研判、對下指導(dǎo)工作機制。
完善懲治腐敗的手段舉措，確保“三不”一體推進的“后墻”穩(wěn)固。一是完善主動發(fā)現(xiàn)、深挖細(xì)查問題線索的手段舉措。把握腐敗問題涉及的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)相互牽連的基本特點，健全完善查辦案件中發(fā)現(xiàn)問題線索的移交、督辦機制。二是建立健全問題線索和信息情報收集研判機制。深入研究腐敗問題潛伏規(guī)律和案發(fā)規(guī)律，探索建立與審計、財會、統(tǒng)計等專業(yè)監(jiān)督之間的信息溝通、線索移交和成果共享機制，完善監(jiān)督對象有關(guān)信息采集、匯總、分析機制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)反腐優(yōu)勢。三是完善提高查辦案件質(zhì)量的制度舉措。健全違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對問題、情節(jié)、態(tài)度相近的違紀(jì)違法行為，處分和量刑要總體相當(dāng)，防止畸輕畸重。定期梳理總結(jié)違紀(jì)違法和職務(wù)違法犯罪典型案例，加強對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實戰(zhàn)工作的分類指導(dǎo)。建立特殊案件備案審查機制，對事故事件類、重點行業(yè)領(lǐng)域問責(zé)追責(zé)案件以及不起訴案件，由上一級紀(jì)委監(jiān)委審核，切實解決處分處置標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、尺度不易把握等問題。四是研究解決基層紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)實難題。加大批辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、直辦力度，采取“組團”辦案、交叉辦案、集中突破后交辦等方式，加強政策指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委監(jiān)委問題線索的處置效率。五是強化查辦案件的法治保障。加強監(jiān)察法配套法規(guī)制度建設(shè)，對特殊情形下管轄變更、留置期限扣減或延長等問題作出例外規(guī)定，研究出臺相關(guān)指導(dǎo)性意見，完善雙重管理干部指定管轄的共同協(xié)商、雙向協(xié)調(diào)機制。
健全制度機制，強化“三不”一體推進的統(tǒng)籌聯(lián)動、貫通融合。一是健全以案促改機制。將深化以案促改作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹“三不”一體推進的重要抓手，以查辦案件為切入口，以監(jiān)督檢查為著力點，對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、風(fēng)險性重大問題及時向同級黨委和上級紀(jì)委監(jiān)委報告，通過壓實主體責(zé)任，促進問題全面整改。研究制定以案促改的規(guī)范性指導(dǎo)文件，壓實主體責(zé)任、做實監(jiān)督責(zé)任，推動以案促改規(guī)范化、長效化。二是健全查辦案件和監(jiān)督相互貫通的工作機制。在查辦案件過程中，見人見事地分析政治生態(tài)，為日常監(jiān)督打下基礎(chǔ)；在監(jiān)督推進后續(xù)整改中，規(guī)范并用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，建立跟蹤、反饋等機制，強化跟蹤督促，保證整改效果。著眼于查辦案件和監(jiān)督貫通協(xié)同、一體推進，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、法規(guī)建設(shè)、宣傳教育銜接機制，協(xié)同做好查辦案件“后半篇文章”。三是完善政治生態(tài)分析研判機制。推動黨委（黨組）定期組織開展政治生態(tài)分析研判，找準(zhǔn)深層次共性問題癥結(jié)和要害，找準(zhǔn)“三不”同向發(fā)力、同時發(fā)力的結(jié)合點，促進政治生態(tài)分析研判報告的科學(xué)化、規(guī)范化。四是建立健全黨風(fēng)廉政意見把關(guān)機制。加強查辦案件成果運用，完善干部廉政檔案，發(fā)揮黨風(fēng)廉政意見把關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中的關(guān)鍵作用。
豐富政策策略，為“三不”一體推進提供有力支撐。一是靈活運用寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待的政策策略。嚴(yán)格但不嚴(yán)苛，對主動投案、主動退贓、認(rèn)錯態(tài)度好、有其他從輕減輕情節(jié)的，依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理；對受過處分的干部，積極改正的，影響期滿該使用的大膽使用。堅持受賄行賄一起查，對主動配合調(diào)查的行賄人要體現(xiàn)從寬政策，對那些政治上投機鉆營、經(jīng)濟上“空手套白狼”、大肆“圍獵”干部的堅決查處；注重保障企業(yè)經(jīng)營者人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，保護和激發(fā)市場主體活力。同時，建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，完善對多次、嚴(yán)重行賄犯罪的懲戒機制。二是把握既嚴(yán)厲懲治又保持穩(wěn)定的政策策略。抓住重點領(lǐng)域，尤其從政治全局上把握重點，嚴(yán)肅查處金融、國企、能源資源、投資、醫(yī)療等領(lǐng)域的腐敗。緊盯各級一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”，加強問題線索集中清理，對舉報線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的干部，尤其是政治問題和經(jīng)濟問題交織的，要擺在第一位進行核查。對問題性質(zhì)嚴(yán)重、反映強烈的干部，樹立終身追責(zé)的鮮明導(dǎo)向。三是細(xì)化既從嚴(yán)約束又激勵擔(dān)當(dāng)?shù)恼卟呗浴Ｒ环矫妫瑢Σ皇諗坎皇帐值模l(fā)現(xiàn)一起從嚴(yán)查處一起；另一方面，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，主動開展容錯糾錯、澄清正名、回訪教育等工作，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
狠抓自身建設(shè)，為“三不”一體推進提供堅強組織保障。一是強化自身監(jiān)督制約。把監(jiān)督自身放在與監(jiān)督公權(quán)力同等重要位置，健全內(nèi)控機制，強化分工制約，完善加強自我監(jiān)督和接受外部監(jiān)督的渠道、手段和措施，加強隊伍狀況分析，把干部管好用好，堅決查處“害群之馬”。二是提升隊伍素質(zhì)能力。加強政治培訓(xùn)，研究制定高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，注重培養(yǎng)能夠駕馭復(fù)雜局面、推動系統(tǒng)治理的領(lǐng)導(dǎo)型人才，善于分析研判形勢、提出政策策略的智庫型人才，精通案件查辦、善做思想政治工作的專業(yè)型人才。重視后備干部培養(yǎng)，尤其是注重基層紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長隊伍建設(shè)。三是完善關(guān)愛干部機制。推動制定保障紀(jì)檢監(jiān)察干部人身安全、職業(yè)尊嚴(yán)的法規(guī)制度，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職盡責(zé)、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段“三不”一體推進新任務(wù)新要求
“三不”一體推進的方針方略是在全面從嚴(yán)治黨生動實踐中總結(jié)形成的，是把反腐敗工作、監(jiān)督工作融入管黨治黨全局，嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設(shè)計。“十四五”時期，我國將進入新的發(fā)展階段，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，同樣對深化反腐敗斗爭、提高治理腐敗效能，提出一系列新任務(wù)新要求。
加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加注重增強“三不”一體推進的政治功能。“三不”一體推進必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要聚焦“兩個維護”最高政治原則，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，優(yōu)先查處政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗，優(yōu)先查處政治上的“兩面派”“兩面人”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，消除政治隱患，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要壓實管黨治黨政治責(zé)任，將“三不”一體推進納入全面從嚴(yán)治黨布局，納入各級黨委（黨組）履行職責(zé)全過程，將深化改革、推進發(fā)展與防治腐敗同步推進。要促進黨的政治建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)，將一體推進“三不”工作統(tǒng)一到治國理政和清明政治建設(shè)中，強化標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，在穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，增強反腐敗的政治效果。
圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，更加注重發(fā)揮“三不”一體推進的保障促進作用。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)過程中，一體推進“三不”既是重要內(nèi)容，也發(fā)揮著監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。要圍繞服務(wù)保障黨和國家工作大局，強化政治監(jiān)督、深化日常監(jiān)督，推動黨的路線方針政策、重大決策部署、重要戰(zhàn)略舉措落地見效。要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把“三不”一體推進的理念、思路和方法，貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察推動整改、促進改革、完善制度的職能作用。要圍繞確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，更加注重以“三不”一體推進厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，聚焦群眾痛點難點焦點開展專項整治，既解決具體問題，又推動系統(tǒng)治理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。要緊緊依靠人民治理腐敗，暢通信訪舉報渠道，支持引導(dǎo)人民群眾依法有序參與反腐敗工作。要堅持把監(jiān)督延伸到基層，把整治基層腐敗與加強基層黨組織建設(shè)、提高基層治理水平結(jié)合起來，推動基層構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，更加注重以“三不”一體推進強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要把“三不”一體推進的要求貫徹到監(jiān)督體系建設(shè)中，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要強化對權(quán)力配置和運行的監(jiān)督，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，提高監(jiān)督工作質(zhì)效。要把“三不”一體推進落實到公權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準(zhǔn)查糾問題的矯正機制，推動權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平，更加注重以法治思維法治方式貫徹“三不”一體推進的方針方略。要堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進反腐敗的黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體建設(shè)，完善管黨治黨法規(guī)制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī)，為反腐敗斗爭提供系統(tǒng)完備的黨紀(jì)國法保障。要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，完善內(nèi)控制度，整合規(guī)范工作流程，持續(xù)推進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，提升反腐敗斗爭的規(guī)范化法治化水平。（本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2020年12月24日理論周刊第8版）