據(jù)媒體報(bào)道，浙江湖州推進(jìn)社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站向小區(qū)延伸，收集基層黨員干部作風(fēng)問題，督促相關(guān)職能部門和基層黨員干部履職到位……當(dāng)前，不少地方在實(shí)踐中提升監(jiān)督質(zhì)效、促進(jìn)基層治理，為老百姓解決煩心事，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
基層治理是國家治理的基石。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前基層治理還存在不少難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，社區(qū)和村一級(jí)中的治理難題更為突出。一些社區(qū)，公共設(shè)施破損、小區(qū)停車難的問題一再反映、卻無改觀；農(nóng)村集體“三資”管理不透明、村級(jí)小額工程建設(shè)失控失管；等等。這些問題很具體、很現(xiàn)實(shí)，關(guān)乎老百姓的生活，如不及時(shí)解決，就會(huì)影響基層穩(wěn)定，影響群眾的“幸福指數(shù)”。
不可否認(rèn)，基層治理千頭萬緒，很多問題處理起來確實(shí)棘手。但如果有動(dòng)真格、破難題的心，解決起來也未必那么艱難。之所以很多“小問題”變成“老大難”，有的是基層黨員干部和公職人員不作為、慢作為、亂作為；有的是權(quán)責(zé)邊界不清晰，相關(guān)部門都覺得不是自己的事，相互踢皮球；有的是權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、制度機(jī)制有漏洞……這就需要發(fā)揮監(jiān)督在推進(jìn)國家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)中的保障作用，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。
以監(jiān)督促進(jìn)基層治理，要從關(guān)鍵處入手、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。群眾的呼聲在哪里，操心事、煩心事、揪心事有哪些，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題有哪些，監(jiān)督力量就要指向哪里。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，就要既不越位，也不缺位，把監(jiān)督觸角延伸到田間地頭、街頭巷陌，緊盯責(zé)任落實(shí)，緊盯群眾反映的違規(guī)違紀(jì)違法問題，督促基層干部和公職人員把該負(fù)的責(zé)任扛起來。比如，北京持續(xù)開展12345熱線接訴即辦專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦辦理群眾訴求態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，假辦理、假作為、假履職，整改不力、未見實(shí)效等12類問題，定期分析研判違規(guī)違紀(jì)違法問題線索；江蘇常熟開發(fā)建立農(nóng)村集體資金監(jiān)管系統(tǒng)，將村級(jí)所有資金監(jiān)管“一網(wǎng)全覆蓋”，既倒逼村一級(jí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，也督促村干部廉潔自律。
讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;監(jiān)督者”。缺乏群眾參與，基層治理就是一句空話。群眾是最強(qiáng)的監(jiān)督力量，很多時(shí)候群眾想監(jiān)督，也有能力監(jiān)督，但社區(qū)、村一級(jí)事務(wù)公開不夠，群眾面臨著想看看不見、想管管不到的尷尬局面。從基層治理的關(guān)鍵點(diǎn)入手，各地將權(quán)力公開作為重要抓手，不斷創(chuàng)新形式，開辟多種渠道方便群眾參與監(jiān)督。比如，四川實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“陽光審批”，督促職能部門推進(jìn)“一卡通”平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，讓群眾看得見惠民惠農(nóng)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
基層治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，老問題解決了，新情況新問題可能又出現(xiàn)了。要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督與其他各方面監(jiān)督結(jié)合起來，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督。群眾是基層治理的受益者、評(píng)判者，治理得好不好、哪些改善了、哪些不盡如人意，都要經(jīng)常聽取群眾意見建議。傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，消除痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，不斷發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。（李鵑）