針對機構改革后被監督單位涉地、涉礦、涉林領域廉政風險高,審批權力更加集中,監督任務更加繁重的實際,為破解監督執紀執法人力不足瓶頸,使派駐監督更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力、運行更加高效,打造聯動監督、聯動辦案、信息共享的監督執紀執法模式,駐省自然資源廳紀檢監察組及時總結經驗,制定出臺了《中共云南省紀委云南省監委駐省自然資源廳紀檢監察組“1+5”聯動工作機制(試行)》,極大發揮了駐廳紀檢監察組和5個被監督單位紀委(直屬機關紀委)各自優勢,攢指成拳、合力成網,做到工作互助、優勢互補、同向發力,促進派駐紀檢監察工作提速、提質、提效。
“1+5”聯動工作機制促進“上下游、左右岸”監督全覆蓋。近年來,被監督單位案件易發多發,特別是云南省一些嚴重違紀違法腐敗案件都涉及土地、礦產資源等問題,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢非常嚴峻,面對新形勢、新任務,駐廳紀檢監察組和各單位紀委(直屬機關紀委)直接發現問題的能力存在短板,不利于反腐敗斗爭的全面深入推進。為破解熟人社會、內部監督難題,增強斗爭精神,運用好“旁觀者清”模式,切實做到能發現問題、多發現問題、發現深層次問題,“1+5”聯動工作機制在監督中突出了兩個作用,一是全面形成監督合力,通過“1+5”聯動開展日常監督,由駐廳紀檢監察組牽頭,整合5個單位紀委(直屬機關紀委)力量,不定期對5個單位和下屬單位開展“蹲點式調研”“體驗式監督”“交叉式”“推磨式”監督檢查,互查互幫,告別淺嘗輒止、較真碰硬精神不足,發現問題不全面、不深入等問題,運用該機制,駐廳紀檢監察組組織開展了2020年元旦、春節期間紀律作風建設交叉式檢查,共發現各類問題50個,移交黨委(黨組)整改問題31個,紀檢監察機關已查處問題11個。二是打造堅強戰斗堡壘,通過“1+5”聯動交流檢查方式方法,共同分析檢查重點,查找監督短板和薄弱點,相互學習借鑒工作經驗,解決監督檢查找不到關鍵、要害,不善于、不能發現問題的困境,全面提高了各單位紀委(直屬機關紀委)發現自己的“責任田”問題能力,讓各單位紀委(直屬機關紀委)成為了獨當一面、不等不靠、能自行高速運轉高效產值的堅強戰斗堡壘。
“1+5”聯動工作機制促進執紀執法“大協同”。為破解舉報多、立案多、人手少、能力不足等問題,駐廳紀檢監察組和5個單位紀委(直屬機關紀委)在“1+5”機制下聯動開展問題線索排查、審查調查、案件審理、做好案件后半篇文章的“四個聯動”,共同提升執紀執法成效。2019年駐省自然資源廳紀檢監察組在5個單位紀委(直屬機關紀委)的支持配合下,監督檢查審查調查工作成效顯著,線索處置38件、立案24件、處分21人,三項數據在《2019年省紀委省監委派駐機構監督檢查審查調查情況通報》中位列第一。今年以來,駐廳紀檢監察組已處置問題線索18件,立案8件,問責1人,“1+5”聯動工作機制將進一步促進駐廳紀檢監察組和5個單位紀委(直屬機關紀委)在執紀執法工作中的協同配合,確保力度不減、尺度不松,有效減存量、遏增量。
“1+5”聯動工作機制促進信息共享“一盤棋”。“1+5”機制讓駐廳紀檢監察組和各單位紀委(直屬機關紀委)實現了信息共享、工作互通,使駐廳紀檢監察組和各單位紀委(直屬機關紀委)相互了解工作情況、近期工作計劃、面臨困難,及時對遇到的問題困難給予了互幫互助,并于每個季度定期召開一次工作聯席會。運用“1+5”機制,通過日常交流、舉辦專題培訓班、業務知識考試、開展專項工作等方式共同學習紀檢監察業務及自然資源、財務、人事工作等知識,全面提高了干部在日常監督、執紀執法、信息撰寫等方面的能力水平。
駐廳紀檢監察組將在省紀委監委的堅強領導下,嚴守工作紀律,運用“1+5”聯動工作機制全面形成工作合力,不缺位不越位,發揮積極性、創造性,對遇到的問題困難加強研究交流、及時主動向省紀委監委報告,集思廣益、找準對策、優化工作方式方法,充分發揮、提升“1+5”聯動工作機制作用,形成“1+5>6”的效應。(李瑞)