審計署重慶特派辦審計人員在扶貧審計中了解中央脫貧攻堅專項巡視整改落實情況。（資料圖片）
審計監(jiān)督是由審計機關(guān)依法對國家重大政策措施貫徹落實情況，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理使用情況，以及領(lǐng)導干部履行相關(guān)責任情況所進行的監(jiān)督活動，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在促進黨中央令行禁止、維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、促進依法治國、推進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。
審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督目標一致、內(nèi)容相關(guān)、對象交融、手段互補，推動審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，有利于整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力，對于增強監(jiān)督的廣泛性、協(xié)同性、有效性，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系具有重要意義。
堅持黨的領(lǐng)導，確保監(jiān)督正確方向
黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是審計監(jiān)督，都必須始終堅持黨的領(lǐng)導，確保監(jiān)督工作正確方向。
必須堅持經(jīng)濟體檢與政治體檢相統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)督的首要職責是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是做到“兩個維護”。審計監(jiān)督的基本職責是經(jīng)濟監(jiān)督，但又不局限于經(jīng)濟，推動黨中央重大決策部署貫徹落實、保證權(quán)力規(guī)范運行同樣是審計監(jiān)督的應有之義。審計監(jiān)督只有跳出經(jīng)濟看經(jīng)濟、用政治視角審視經(jīng)濟問題，才能切實落實好黨中央對審計工作的部署要求，為有效貫通打牢堅實的政治基礎(chǔ)。
必須堅持業(yè)務(wù)屬性與政治屬性相融合。審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。同時，審計機關(guān)堅持依法審計，行使法定職責。業(yè)務(wù)離不開政治，審計機關(guān)只有把政治屬性與業(yè)務(wù)屬性、政治功能與業(yè)務(wù)功能融為一體，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，才能與黨內(nèi)監(jiān)督一道，更好地發(fā)揮監(jiān)督效能。
必須堅持專業(yè)監(jiān)督與專責監(jiān)督相協(xié)調(diào)。黨內(nèi)監(jiān)督和審計監(jiān)督的實踐充分證明，專責監(jiān)督具有極強的政治性、權(quán)威性，審計監(jiān)督具有突出的專業(yè)性、獨立性，二者在各自的領(lǐng)域有獨特優(yōu)勢，推動二者貫通協(xié)調(diào)，在技術(shù)、手段、線索和依據(jù)等方面相互支撐，就能形成強大的工作合力。
推動監(jiān)督內(nèi)容貫通，實現(xiàn)全面覆蓋
審計監(jiān)督對象和內(nèi)容涵蓋國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定等各個方面。審計全覆蓋的要求，與黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的總體原則高度契合。
審計監(jiān)督應當與黨內(nèi)監(jiān)督共同發(fā)力，著力彌合監(jiān)督盲區(qū)，做到監(jiān)督全覆蓋。一方面，要聚焦監(jiān)督內(nèi)容的共同性，拓展監(jiān)督深度。發(fā)現(xiàn)和揭露違紀違法問題是黨內(nèi)監(jiān)督和審計監(jiān)督的共同著力點。審計過程中，要重點關(guān)注被審計單位和相關(guān)人員重大違紀違法行為情況、所在行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及其執(zhí)行情況，以及出現(xiàn)重大違紀違法行為的動機和原因等，做到應審盡審、凡審必嚴，確保證據(jù)完備、定性準確，為線索移送和后續(xù)查處提供精準支撐。另一方面，要統(tǒng)籌監(jiān)督內(nèi)容的差異性，拓寬監(jiān)督廣度。當前，監(jiān)督對象多、監(jiān)督任務(wù)重與監(jiān)督資源不足、監(jiān)督力量有限的矛盾仍然比較突出。審計機關(guān)應當充分發(fā)揮計劃安排的主動性、組織模式的靈活性、監(jiān)督覆蓋的廣泛性、揭示問題的及時性、人員隊伍的專業(yè)性等優(yōu)勢，在重大政策跟蹤、經(jīng)濟責任、財政、金融、民生、資源環(huán)境等審計工作中，充分考慮黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，更好地統(tǒng)籌局部與整體、單向與多元的監(jiān)督效能，更加關(guān)注不同對象、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的共性和個性問題，為黨內(nèi)監(jiān)督提供廣泛深入的參考依據(jù)，有效提升審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。
推動監(jiān)督機制貫通，確保順暢銜接
機制是要素有序運行的橋梁和保障。各類監(jiān)督主體只有在各司其職、各負其責的基礎(chǔ)上，建立起高效銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機制，才能實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督互動、措施互補、成果互享。
進一步暢通與紀檢監(jiān)察的銜接。要繼續(xù)高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題和線索移送工作，加強探索和研究，健全完善工作機制，規(guī)范審計移送行為，提高移送工作質(zhì)量，促進審計移送工作邁入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，實現(xiàn)審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)更高質(zhì)量、更高效率的銜接協(xié)作。
進一步暢通與巡視巡察的銜接。貫徹落實好審計與巡視巡察已有的協(xié)調(diào)機制，在節(jié)點把握、計劃安排、信息互通、情況研判上建立更加科學的配合協(xié)作機制，及時向巡視巡察通報審計情況、提供審計資料，把審計機關(guān)通報和提供的情況作為巡視巡察工作的重要參考；認真落實巡視巡察移交事項，把巡視巡察通報情況作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容和工作切入點，提高審計監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量效率。
進一步暢通與組織人事的銜接。加強黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，把審計結(jié)果和審計評價作為組織人事部門監(jiān)督管理干部、評價干部履職情況和選拔任用干部的重要參考。要繼續(xù)強化經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議職能，加強審計機關(guān)與組織、人事等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計計劃擬定、情況反饋、結(jié)果運用等工作上做好銜接、密切協(xié)作，強化對“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手的監(jiān)督，共同促進權(quán)力規(guī)范運行，督促干部更好履職盡責。
推動監(jiān)督力量貫通，形成優(yōu)勢互補
監(jiān)督工作的性質(zhì)，決定了必須對監(jiān)督者素質(zhì)提出更高標準和更嚴要求。做忠誠干凈擔當、敢于斗爭善于斗爭的戰(zhàn)士，既是對黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的要求，也是對審計機關(guān)的要求。
從事監(jiān)督工作的干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定“打鐵必須自身硬”，以“正人先正己”的高度自覺，以“抓鐵有痕、踏石留印”的膽略魄力，堅持原則、認真負責、恪盡職守，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，切實擔負起黨和人民賦予的監(jiān)督職責。
發(fā)揮審計人員精通財經(jīng)知識、熟悉政策法律、了解經(jīng)濟犯罪規(guī)律的優(yōu)勢，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的需要，選派精兵強將參與配合各類案件查處工作，并在此基礎(chǔ)上探索建立審計參與案件查處的人才庫和方法庫，為辦案機關(guān)提供更多支持。發(fā)揮審計人員摸排面上問題、聚焦點上問題經(jīng)驗豐富、手段多元的優(yōu)勢，選派精干力量參加巡視工作，在深入推進巡視全覆蓋上發(fā)揮更大作用。
進一步加強審計機關(guān)自身建設(shè)，堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。加強與黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)部門的相互學習、相互促進，共同開展調(diào)查研究，拓寬思路視野，抓好學習培訓，拓展能力素質(zhì)，分享經(jīng)驗方法。【呂勁松 作者單位：審計署機關(guān)黨委（巡視辦）】