近年來,中央密切關注扶貧領域的形式主義、官僚主義問題,中央、省、州密集出臺一系列措施,嚴肅整治扶貧領域的形式主義、官僚主義問題,擠出了脫貧攻堅中的水分,但形式主義、官僚主義的頑固性、反復性,致使其不斷“變異”翻新。必須清醒看到,脫貧攻堅領域的形式主義、官僚主義現象不容忽視,數字脫貧、虛假脫貧等問題時有發生。
比如,在一些地方,還存在“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,把本該實打實的工作變成了作秀和數字游戲,讓基層干部苦不堪言,群眾對此反映強烈。有的地方文件“紅頭”變“白頭”,會議通知變電話通知,表面精文減會,實際“濤聲依舊”;有的地方推行“無紙化”辦公,一定程度上減少了層層報表,但扶貧干部又被壓在“五指山”下,在各類微信工作群、QQ工作群中疲于應付;還有地方奉行“精致主義”,調研路線講究設計完美,檢查工作前先給下面打招呼,迎接檢查要求背誦“標準”答案……種種表現不一而足。這些表現的共性是“虛”字當頭、“空”字掛帥,凈搞一些花團錦簇、虛頭巴腦的花架子,場面上轟轟烈烈,實際上空空洞洞,中看不中用。
這些扶貧領域“四風”新表現如不得以有效解決,勢必會動搖基層干部脫貧攻堅信心,損害干群關系,延誤脫貧大計。因此,必須加強監督,精準防治扶貧領域出現的新型形式主義、官僚主義。
打贏脫貧攻堅戰,作風要過硬,本領需高強。貧困地區,往往既存在基礎設施和公共服務的短板,也存在干部能力不足的問題。尤其是在一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅的情況下,新老問題層出不窮,對干部的作風、素質和能力提出了更高要求。要如何糾治形式主義、官僚主義問題,我個人認為要做到以下幾個方面:
聚焦監督重點。把整治扶貧領域形式主義、官僚主義作為監督的首要任務,綜合運用政治監督、日常監督、專項監督盯住各級各部門形式主義官僚主義易發多發環節和領域,實施精準監督、有效監督。持續加強對文山會海、責任狀、檢查評估等工作的監督,幫助基層甩掉“包袱”真減負。做好“減法”的同時,還要采取“四不兩直”方式,加大對扶貧領域工作中存在的履責不力問題的監督力度,對推諉扯皮、不作為、慢作為等形式主義問題進行監督整治,防止出現“減負=不作為”的認知誤區。
豐富監督手段。當前,脫貧攻堅戰已到了攻堅拔寨的沖刺階段,在這種形勢下,一些地方易出現“疲勞綜合征”、畏難心理、“差不多”思想等,導致假貧困充數、假項目“障眼”。對此,必須豐富監督手段,讓監督跟得上“變化了的”問題。搭建信訪“直通車”,整合來信、來電、來訪、網絡和多媒體等資源,形成“五位一體”信訪舉報工作機制。健全干部下訪制度,入戶問效,掌握形式主義官僚主義的“第一手”資料,延伸監督“觸角”。注重依靠群眾和媒體監督力量,推動與紀檢監督有機融合,密織“監督網”,取得“1+1>2”的監督實效。
形成監督合力。要一體推進紀律監督、巡視巡察監督、派駐監督等,構建扶貧領域監督大格局,特別要加強紀律監督與派駐監督、巡察監督聯動,發揮派駐“探頭”作用,緊盯監督單位中“應付式幫扶”等形式主義新動向,將整治形式主義、官僚主義納入扶貧專項巡視巡察,通過限期整改、下發作風督辦函等方式,堅決防治“機械”落實扶貧政策以及花式扶貧、數字脫貧、扎堆調研等新問題。
嚴肅精準問責。通過嚴肅精準問責來引導、督促各級黨員干部撲下身子、深入群眾,以實干凝聚人心、創造實績。督促主責部門綜合分析普遍性問題、反復出現的問題,完善減輕基層負擔的制度機制,用制度推動化風成俗。
善除害者察其本,善理疾者絕其源。無論扶貧領域的形式主義、官僚主義怎樣翻新花樣,實則還是與老問題“同根生”。要從根子上拔除形式主義官僚主義,必須推進強有力的監督,將監督“盯到點上”“進行到底”,以高質量監督為精準扶貧保駕護航。(魏承江)