派駐監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。深化派駐紀檢監察機構改革，是黨中央全面加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。派駐紀檢監察機構要自覺貫徹黨中央決策部署，準確把握派駐紀檢監察機構改革精神實質，切實轉變傳統觀念、堅決打破慣性思維、主動擺脫路徑依賴，找準職責定位、創新工作理念、激發工作潛能，最大限度把改革的制度優勢轉化為治理效能，推動派駐紀檢監察工作高質量發展。
“一脫了之”向“脫而不離”轉變。派駐紀檢監察制度改革后，派駐紀檢監察機構人事關系、工資關系、福利待遇與駐在部門脫鉤，派駐紀檢監察機構與駐在部門的關系，從 “同吃一鍋飯”的“一家人”，變成“各吃各飯”的“兩家人”，這是增強派駐紀檢監察機構獨立性、強化派駐紀檢監察機構權威性的重要舉措。實踐中，有的派駐紀檢監察機構對自身定位還存在認知偏差，機械地認為派駐紀檢監察機構人、財、物、事均與駐在部門脫鉤，已然是“局外人”了，就應該“一脫了之”，完全從“局外人”的視角、站位開展監督工作。這種“一脫了之”的認識和定位，一定程度上造成派駐紀檢監察機構在具體監督實踐中，更加重視以列席會議、查閱資料、廉政談話、線索處置等程序性“外圍式”的監督，不自覺地忽視或不重視對被監督單位具體業務、日常管理的深度了解和貼近融入，導致監督工作不深入、浮在表面，“前哨”“探頭”作用大打折扣，“駐”的優勢作用沒有充分發揮。因此，要準確把握派駐紀檢監察機構改革的精神實質，切實轉變“一脫了之”的錯誤認知，增強“脫而不離”的思想自覺和行動自覺，在推進派駐監督工作中，找準結合點、平衡點、著力點。既要以“局外人”的視角，拉開與被監督單位的距離，以相對獨立的身份，理直氣壯、旗幟鮮明地加強對被監督單位進行監督。又要以“局內人”的視角，把身子往前探、把哨口往前移，積極主動融入被監督單位，緊貼具體業務、日常管理開展“近距離”“全天候”監督，真正發揮派駐紀檢監察機構“前哨”“探頭”的作用。
“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。綜合派駐模式下，一個派駐紀檢監察機構往往要負責監督若干個單位，這些單位政治生態、工作內容、工作方式、干部結構、風險隱患等方面不盡相同、各有特點。如何確保對各個單位的監督達到同等深度而又各有側重，避免“浮在表面”，是派駐紀檢監察機構必須做好的“答卷”。實踐中，有的派駐紀檢監察機構習慣于按照“一個節奏、一套方案、一套標準、一個模式”進行監督，力氣下得不小，精力耗費不少，效果卻差強人意。這種“大水漫灌”式的監督，面面俱到、內容雷同，看似力度大、有氣勢，實則重點不突出、指向不集中、缺乏針對性，犯了“用一個藥方包治百病”的毛病。一方面浪費了有限的人力物力，分散了開展其他工作的精力。另一方面容易忽視一些個性化的問題，導致該監督的重點沒監督，該發現的問題沒發現。因此，派駐監督不能滿足于一般化、大呼隆抓，不能搞大而化之、概略瞄準，要自覺把精準思維貫穿到監督全過程，因地制宜、因人制宜、因時制宜，找準靶心、精準發力，開展“精準滴灌”式監督，不斷提升監督的針對性和實效性。要結合各綜合監督單位業務特點，深入研判各單位的黨風廉政建設總體水平、干部隊伍總體狀況，準確把握各單位在權力運行、財政資金管理使用、工程項目建設、選人用人等方面的風險點、隱患點，緊盯“關鍵少數”和重要領域、重點項目、重要節點、重點環節，量身定制“一家一策”監督方案，繪制好監督執紀問責的清晰“路線圖”“施工圖”，開展點對點、人對人、事對事的精準監督。
“按部就班”向“出其不意”轉變。經過長期探索實踐，派駐紀檢監察體制機制不斷發展完善，形成了一整套內容科學、程序嚴密、運行有效的制度化規范化工作體系，為做好派駐紀檢監察工作提供了基本遵循。比如，會議監督、檢查監督、專項監督、整改監督、廉政談話、廉政意見回復、節日期間作風檢查，等等。這些行之有效的“基本功”，是派駐監督工作的基本抓手，要嚴格按照既定的職責和程序逐一落實，抓實抓細抓好。但是，如何把這套“基本功”用好、用活，修煉成“克敵制勝”的本領？不僅是戰略戰術問題、更是態度認識問題。實踐中，有的派駐紀檢監察機構不同程度存在“什么時間節點干什么事”的工作特點，滿足于按部就班、程序性履行監督職責。這種“按部就班”式的監督，戰術套路化、僵化傾向明顯，工作規律性有余而隨機性不足，出其不意攻其不備的監督效果難以顯現。因此，派駐監督工作不僅要把“規定動作”做規范、做到位，還要敢于打破常規的思維定式，在“出其不意”上下苦工，不走常規套路,不按常規出牌，力求在破中求立、亂中取勝。要打破時間規律，開展不發通知、不打招呼、直奔現場的“突擊式”監督檢查。打破常規時限，開展關口前移、下沉一線、拉長時限的“蹲點式”調研監督。打破常規身份，開展不亮身份、以普通群眾身份辦事形式的“體驗式”監督檢查。打破傳統習慣，開展緊盯問題整改落實，嚴防整改走過場、流于形式的“回馬槍式”監督檢查。通過單獨或組合運用，打好“出其不意”的監督“組合拳”，形成利劍高懸、震懾常在的監督壓力，確保監督工作更有力量、更具實效、更有權威。當然，“出其不意”也要拿捏好分寸，把握好章法，要有的放矢、有備而出，絕不能過濫過頻，給歸口監督單位正常開展工作“添亂”。
“結果導向”向“過程導向”轉變。監督是派駐紀檢監察機關的基本職責、第一職責。監督的目的不是為了問責，而是結合監督發現問題、提出建議，助力補短板堵漏洞，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。實踐中，有的派駐紀檢監察機構對監督的基礎性、前置性定位認識不夠，不同程度存在“重案件線索查辦，輕日常監督”的思想，把工作的著力點放在“已然”的結果問題查究上，在“未然”“將然”的問題上著力不多、用功不深。這種“治已病之病”的結果導向，能夠有效地減少違紀違法存量、對遏制違紀違法增量有強烈的震懾效果，工作成績也“立竿見影”。但是，也存在“后知后覺”“慢半拍”，監督實效性差、工作滯后的問題，沒有體現“治未病之病、治將病之病”，防患于未然、捉矢于未發的監督內涵，極其容易陷入“忽視監督—問題衍生—問題惡化—忙于辦案—無暇監督”的惡性循環怪圈。因此，要準確把握紀檢監察派駐制度的設計初衷與核心要義，深刻認識監督工作的基礎性和糾偏糾錯功能的重要性，把更多的目光和精力從“緊盯結果找問題”轉移到“緊盯過程找問題”上，做細做實過程性監督。要延伸監督觸角，把監督覆蓋到被監督對象的日常工作各環節、全過程，確保監督無死角、全覆蓋。要加強監督力度，保持高強度、高頻率的工作態勢，營造監督無處不在,無時不在的監督氛圍。要見微知著，善于發現苗頭性、傾向性問題，充分運用“四種形態”特別是第一種形態，“拉拉袖子”讓問題剎車、“扯扯耳朵”促干部調頭。要以小見大，善于發現機制性缺陷和制度性漏洞，及時提醒督促完善機制、堵塞制度漏洞，防止小問題演變成大問題。
“見子打子”向“標本兼治”轉變。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一體推進“三不”體現了高度的政治站位和科學的工作思維，是紀檢監察工作的重要方法論。貫徹落實一體推進“三不”部署要求，需要各級紀檢監察機關深刻理解、準確把握，不斷學思踐悟、貫通運用。實踐中，有的派駐紀檢監察機構監督檢查緊鑼密鼓，問題處置就事論事、就問題看問題，案件查辦風生水起，“后半篇文章”卻草草了事。這種 “見子打子”的工作理念，既不能實現“懲前毖后、治病救人”的目標，也不能達到“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的治理效果。因此，派駐紀檢監察工作不能停留在“頭痛醫頭腳痛醫腳”的表面, 局限在查幾個人、辦幾件案子的狹小范圍，要主動將一體推進“三不”蘊含的戰略思維、系統思維、辯證思維、法治思維貫穿于派駐監督工作全過程、各方面，做到懲中有治、治中有懲,標本兼治、固本培元。要抽絲剝繭，透過現象看本質，從政治高度、作風養成、教育管理、生態培育等多角度深入剖析問題根源，聚焦權力、資金、資源等關鍵要素、重點環節解構分析制度機制，找準制度缺陷漏洞，把監督保障執行和促進完善發展貫通起來、融合起來。要扎實做好查辦案件“后半篇文章”，注重聚焦典型案件“解剖麻雀”，總結普遍性特點和規律性成因，用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動案發單位壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，以案促教、以案促改、以案促建，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
“單打獨斗”向“借勢借力”轉變。紀檢監察體制改革后，監督對象大幅增加，人員構成更加復雜，涉及領域更加廣泛，對紀檢監察工作的專業化、科學化、法治化提出了更高要求。如何適應紀檢監察體制改革要求，針對監督工作人少、點多、線長、面廣的現實挑戰，把制度優勢轉化成治理效能，是派駐紀檢監察機構面臨的重要課題。實踐中，有的派駐紀檢監察機構按照常規思維，習慣于“單打獨斗”，單純依靠自身力量開展工作。一方面，面對龐大復雜的工作任務，常常“疲于奔命”卻“力有所不逮”，工作只能點到為止、不深不細，難以取得理想成效。一方面，面對層出不窮的新事物、新情況、新問題，常常囿于自身專業能力所限，無法有效作出判斷，還會不把問題當問題,從而也就發現不了問題。因此，派駐紀檢監察機構要“跳出紀檢監察組看派駐監督工作” ，以更寬的視野、理念和格局統籌整合資源，善于借勢借力、協同作戰，注重在調動和利用多方資源的過程中實現“1+N”倍增效應，實現工作平臺的實體化、有形化。縱向上，要加強與紀委監委的匯報溝通，強化與相關業務處室的工作聯系，善于借用紀委監委機關的業務指導力量和信息、資源、手段，彌補薄弱環節，夯實工作基礎；要充分發揮“駐”的優勢，統籌推動派駐監督與部門監督融合貫通，善于利用歸口監督部門力量開展協同監督，加強與機關紀委的協調聯動，建立日常溝通協調、監督調查配合、互相通報信息等機制，延伸監督觸角、擴充監督力量。橫向上，要主動跟進巡視巡察、內部審計工作，及時提供有關信息、提出審計建議，加強對巡視巡察、內部審計整改情況的監督檢查，切實把巡視巡察、內部審計成果轉化為推動工作的強大動力；要加強與其他派駐紀檢監察機構之間的工作交流，取長補短、互學互鑒。當然，推動派駐紀檢監察工作高質量發展，歸根到底，還是要加強紀檢監察隊伍自身建設，沒有過硬的本領，沒有較為全面的知識結構，就很難勝任新形勢下的紀檢監察工作。（李根）