省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮強調,紀委監委的第一職責在于監督。監督是紀檢監察全部工作的基礎和立足點、出發點,是紀檢監察工作的“源頭活水”。沒有監督的權力必然導致腐敗,干部缺乏監督就會“霉變”。
長期以來,紀委監委對同級黨委常委部門、公檢法系統、區級領導任職部門的監督一直是監督的痛點、堵點和卡點,普遍存在同級不好監督,強勢部門不便監督,業務不熟不會監督,熟人社會監督不力等問題。為較好解決重要部門的強監督難題,不斷鞏固深化國家監察體制改革成果,思茅區紀委監委緊緊圍繞忠實履行政治監督責任,把新的思考、新的認識、新的手段升華為“新監督理念”立足監督的再監督,緊盯工作創新、流程再造、機制創新,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展新要求,著力破解不便、不會、不敢監督,主動亮劍,讓監督“帶電長牙”。
突出政治監督,壓實責任,緊盯關鍵少數——對黨忠誠,破解不便監督
紀檢監察機關是政治機關,忠誠是履行監督職責使命的“生命線”。紀委監委的監督始終以增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為出發點,一切監督工作圍繞黨中央集中統一領導,立足政治監督的職能職責定位,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,把“兩個維護”落實到執紀審查、調查處置、問責追責等具體工作中。通過政治巡察、紀律作風督查等,圍繞民生關切,營商環境,掃黑除惡,脫貧攻堅、生態環境整治、防范和化解重大風險三大攻堅戰以及疫情防控等黨委政府重點工作,對形式主義、官僚主義問題進行集中整治,用鐵的紀律確保黨中央政令暢通、令行禁止。監察體制改革以來思茅區紀委監委始終把圍繞中央、省、市及區委的重大決策部署作為監督檢查重點,監督執紀問責突出“從政治紀律查起”。監察體制改革以來共處分、問責單位“一把手”27人,強化政治紀律審查,查處違反政治紀律16起17人,查處形式主義、官僚主義問題的8件8人,處分2人,問責追責6人。6輪巡察共覆蓋73個黨組織,發現問題449個,移交問題線索169件,以有力的行動確實踐行對黨忠誠的政治要求。
聚焦典型問題,找準抓手,監督的再監督——以創新求實,破解不會監督
構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督全覆蓋工作格局,針對“四位一體”監督“網眼”粗的問題,精準落實“2+1+1”聯動工作機制,結合實際,細化思茅區三合一監督模式,探索創新多種監督類型,運用“責任捆綁”等方式,在強化聯動配合上下功夫,補齊監督短板,做到全過程監督不留死角。
注重追求更多、更好的工作表達方式和實現方式,在近期新型冠狀病毒肺炎疫情防控的監督上,思茅區探索開展“蹲點式”“體驗式”監督,派出21名紀檢干部首次運用“嵌入式”監督,分為四個監督組嵌入區委派出的9個督查組,圍繞各級各部門貫徹落實上級決策部署敷衍塞責、弄虛作假,對疫情防控工作中行動遲緩、措施不力,不擔當、不作為、亂作為,遲報、漏報、瞞報重要信息造成疫情擴散蔓延等嚴重后果的問題開展監督檢查。截至2月24日24時,該區共開展“蹲點嵌入式”監督180余次,發現問題216條,提出立行立改和整改意見480余條,對督查中不配合或拒不整改的實時督促主責部門向商戶下發警告書10余份;轉接市級移交的問題16條,監督相關職能部門整改完成5條,督促整改11條,對防控不力的單位和個人,督促相關主責部門約談責任人3批63人次,追責問責11人,其中區級問責2人,鄉鎮部門問責9人,督促衛計部門辭退村醫一人。
堅持從嚴從實,監察體制改革以來緊盯權力集中、民生關切重點領域和關鍵環節中的“污染源”,嚴肅查處了思茅一中原校長王明彥、原副校長莫冬云,普洱一中原校長吳學昌、區教育局原副局長高金波,教育科研所規劃建設股原負責人謝仕倫、教育科研所規劃建設股退休職工普亞山等14人違紀違法案件,移送司法4人。立案查處涉惡腐敗4件4人、立案查處涉黑涉惡“保護傘”案件15件15人;一案三查追究領導責任和監管責任立案15件15人。落實好“2+1+1”聯動工作辦法,捆綁監督責任,整合監督資源,形成了有效的監督合力。
追根溯源補缺,以案促改,利劍高懸常震懾——以制度的剛性,破解不敢監督
習近平總書記指出,鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規制度。以案促改的最終目的就是補齊監督漏洞和短板,形成有效管用的制度。
為在治本上體現實效和長效,結合堅決肅清白恩培、仇和等余毒,特別是秦光榮流毒影響,深刻汲取沈培平、李小平、梁正軍、李洪武案教訓,對照6大方面和“十八個是否”,要求各級各部門認真對照檢查整改,并啟動以凈化政治生態為主的10個方面的專項整治工作;選取近年查處的22個案例,編輯《警鐘長鳴》下發全區各單位,對公安系統7起、政法系統1起違紀違法案件進行通報,以案為鑒、以案促改,從典型案例中發現制度漏洞和作風建設盲點,結合“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動,啟動公安系統典型案例專題民主生活會,深入開展警示宣傳,以制度的剛性,做到利劍高懸、震懾常在。
舉旗亮劍揚清風,砥礪奮進正當時。思茅區紀委監委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,著力以不便、不會、不敢監督破題,立足監督的再監督,做細做實做深監督執紀問責,為涵養思茅政治生態的綠水青山保駕護航。(思茅區委常委、區紀委書記、區監委主任 石劍武)