編者按:中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視,體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》,對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容,敬請(qǐng)關(guān)注。
第四十八條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財(cái)物等重要取證工作應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行錄音錄像,并妥善保管,及時(shí)歸檔,案件監(jiān)督管理部門定期核查。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重要取證工作全過程錄音錄像要求的規(guī)定。
對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財(cái)物是重要的審查調(diào)查措施,也是審查調(diào)查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在開展審查調(diào)查談話,以及搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財(cái)物等過程中,審查調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法履行相應(yīng)的手續(xù),確保證據(jù)形式合法、手續(xù)完備,而且取證過程中還應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行錄音錄像。這些要求既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行之有效的做法,是對(duì)取證工作的嚴(yán)格規(guī)范,也是管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)審查調(diào)查人員的有力監(jiān)督約束,更是對(duì)被審查調(diào)查人權(quán)益的保護(hù),增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。這里的談話主要是指對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件的審查調(diào)查談話,如對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施后進(jìn)行的談話,不是針對(duì)所有案件的談話;這里的談話包括訊問,也包括重要的詢問,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同步錄音錄像。實(shí)踐中,搜查與查封、扣押(暫扣、封存)涉案財(cái)物往往是同時(shí)并用的調(diào)查措施。搜查的目的,是收集證據(jù)、查獲被審查調(diào)查人的相關(guān)物品或資料,為案件的審查調(diào)查認(rèn)定獲取重要的證據(jù)支撐。搜查的范圍,既包括被審查調(diào)查人的身體、物品及其相關(guān)處所,也包括其他可能隱藏有關(guān)人員或重要證據(jù)、贓款贓物的處所。對(duì)于搜查中發(fā)現(xiàn)的重要涉案物品、重要證據(jù)材料,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查封、扣押(暫扣、封存),確保證據(jù)得到及時(shí)固定。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條規(guī)定,“必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng),進(jìn)行錄音、拍照、攝像”。《規(guī)則》明確要求“全過程”錄音錄像,既是從嚴(yán)要求的體現(xiàn),也是規(guī)范執(zhí)紀(jì)的體現(xiàn)。需要全過程錄音錄像的不局限于列明的措施,還包括其他重要取證工作,如與重要涉案人員的談話、詢問等。全過程的錄音錄像資料是重要的證據(jù)資料,在審查調(diào)查過程中發(fā)揮重要的作用。案件監(jiān)督管理部門對(duì)錄音錄像資料的定期核查,也是對(duì)審查調(diào)查全過程進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)重要手段。
(摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》)