問：近日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委出臺了《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），請問制定這個辦法的主要目的和意義是什么？
答：誣告陷害行為嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)秩序，嚴(yán)重挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，嚴(yán)重浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作資源，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)、污染社會風(fēng)氣。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》和《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》，總結(jié)我省查處誣告陷害行為、開展失實(shí)檢舉控告澄清工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步對誣告陷害行為的調(diào)查權(quán)限、認(rèn)定權(quán)限，以及失實(shí)檢舉控告澄清的情形、方式、工作程序等進(jìn)行規(guī)范。通過制定《辦法》，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，審慎穩(wěn)妥，嚴(yán)格審批程序，建立懲戒誣告陷害行為、分類開展澄清的工作機(jī)制，既規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)秩序，營造群眾監(jiān)督的良好氛圍，又保障黨員、干部合法權(quán)益。釋放紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，給黨員、干部服下?lián)?dāng)盡責(zé)的“定心丸”，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的“安全感”，推動構(gòu)建良好的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。
問：什么是誣告陷害行為？
答：根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，《辦法》對什么是誣告陷害行為進(jìn)行了界定，即采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。但檢舉控告人主觀上不具有陷害他人的故意，屬于道聽途說、隨意舉報(bào)，誤信他人傳言導(dǎo)致認(rèn)知偏差、情況了解不實(shí)等原因致使檢舉控告內(nèi)容失實(shí)的，屬于錯告。對于錯告，可以對檢舉控告人進(jìn)行教育。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡、鼓勵實(shí)名檢舉控告，客觀真實(shí)地反映問題，對實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)。目前，我省已出臺《獎勵實(shí)名檢舉控告實(shí)施辦法（試行）》，對突破重大案件起重要作用和為國家、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的實(shí)名檢舉控告，給予實(shí)名檢舉控告人一定的獎勵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對檢舉控告人的有關(guān)信息和檢舉控告的內(nèi)容將嚴(yán)格保密，切實(shí)保護(hù)檢舉控告人的相關(guān)權(quán)益不受侵害。
問：誣告陷害行為由誰來查處、誰來認(rèn)定？
答：誣告陷害人是中共黨員、監(jiān)察對象的，由縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。誣告陷害人是中共黨員、監(jiān)察對象以外的人員，由發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害問題線索的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)查處。根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第三十九條：“認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定。在《辦法》中規(guī)定，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，擬認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的，報(bào)州（市）紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)；省、州（市）紀(jì)委監(jiān)委擬認(rèn)定誣告陷害的，誣告陷害人是省、州（市）黨委管理干部的，報(bào)省、州（市）黨委批準(zhǔn)；派駐機(jī)構(gòu)擬認(rèn)定誣告陷害的，報(bào)派出其的紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。嚴(yán)格認(rèn)定權(quán)限，目的在于嚴(yán)格區(qū)分誣告和錯告，防止隨意認(rèn)定誣告陷害，切實(shí)保護(hù)干部群眾檢舉控告的積極性。
問：對誣告陷害人怎樣處理？對通過誣告陷害獲得的不正當(dāng)利益怎么處理？
答：誣告陷害人是中共黨員、監(jiān)察對象的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)、政務(wù)處分。誣告陷害人涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，對手段惡劣、造成不良影響的；嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的；其他造成嚴(yán)重后果的等誣告陷害行為，將從重處理。對通過誣告陷害行為獲得的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，予以收繳或責(zé)令退賠；對通過誣告陷害行為獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他不正當(dāng)利益，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以糾正。
問：在什么情況下對失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清？什么情況下不予澄清？
答：經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)，同時具備以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以澄清：一是被檢舉控告人在換屆選舉、選拔任用、評先評優(yōu)等工作中受到或者可能受到影響的；二是被檢舉控告人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害或者正常工作、生活等受到不良影響的；三是失實(shí)檢舉控告在一定范圍或者社會上造成不良影響的；四是其他確有必要澄清的情形。同時，結(jié)合工作實(shí)踐，規(guī)定一般不予澄清的三種情形：一是被檢舉控告人尚有其他問題線索擬進(jìn)行核查的；二是失實(shí)檢舉控告未造成不良影響的；三是其他原因不宜澄清的。
問：失實(shí)檢舉控告澄清的方式主要有哪些？澄清的主要內(nèi)容是什么？
答：根據(jù)失實(shí)檢舉控告造成影響的大小和范圍，包括書面澄清、當(dāng)面澄清、會議澄清、通報(bào)澄清、其他方式等5種方式。擬采取會議澄清、通報(bào)澄清等方式在較大范圍公開澄清的，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)征求澄清對象本人的意見，尊重其意愿，并結(jié)合澄清事項(xiàng)具體情況、工作實(shí)際需要等因素，選擇適宜的澄清方式。澄清只針對檢舉控告失實(shí)的具體問題，不對澄清對象作出全面評價(jià)。澄清內(nèi)容主要是調(diào)查核實(shí)結(jié)果，不涉及核查工作細(xì)節(jié)。注意保障相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的內(nèi)容。
問：如何啟動失實(shí)紀(jì)檢控告澄清的程序？
答：在兩種情況下可以啟動澄清程序。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定檢舉控告失實(shí)的，按照《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法（試行）》第十九條、第二十條的規(guī)定，結(jié)合被檢舉控告人一貫表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評估。經(jīng)評估應(yīng)當(dāng)澄清的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，或者造成較大社會影響、擬予以公開澄清的，必要時呈報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批。二是被檢舉控告人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出澄清書面申請，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定檢舉控告失實(shí)且有必要澄清的，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，啟動澄清程序。