近日，普洱市制定出臺《關于充分發揮社區功能 全面加強黨員和公職人員“八小時以外”監督的實施意見（試行）》，推進監督關口前移，強化自我監督、發揮群眾監督，抓細抓實日常監督，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。
“防止干部耍特權、搞特殊、不受監督；黨員干部要在‘八小時以外’的家庭、生活和社會活動中，作為普通家庭成員和社區居民，為群眾樹標桿、作表率，引領社會新風尚。”市委常委、市紀委書記、市監委主任徐浡堯強調。
實施意見明確，社區圍繞社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、廉潔政德等內容，對黨員和公職人員“八小時以外”的社交圈、生活圈、休閑圈進行監督。
“是否存在不服從社區和小區管理、無故不交物業管理費、車輛亂停亂放等違反居民公約和社會公德的情況？”“是否存在家庭暴力、婚外戀、不贍養老人等違反家庭美德的情況？”“是否存在‘小區腐敗’‘門衛室腐敗’‘網購快遞隱形腐敗’等違反廉潔自律和法律法規的情況？”……一條條監督內容將監督鏡頭拉近到社區、小區，緊盯黨員和公職人員“八小時以外”情況，推進監督近距離、全天候、常態化。
“當前一些干部臺上臺下‘兩張皮’、工作生活‘兩面人’、八小時內外‘兩個樣’，在社會上和群眾中造成不良影響；今后納入社區網格化管理、在群眾廣泛監督之下，這樣的‘偽裝者’往往原形畢露、無處遁形。”思茅區思茅鎮老街社區主任對“八小時以外”社區監督很期待。
據悉，“八小時以外”監督在各級黨組織的統一領導下，以社區為主體，物業管理機構（小區業主委員會）、居民群眾共同參與，紀檢監察、組織、公安等單位（部門）形成合力，織密監督“防疫網”，筑牢安全“防火墻”。
構建社區監督模式。黨員和公職人員向社區報到，亮明身份，接受群眾監督，所在單位進行督促；社區發現轄區內黨員和公職人員有關問題線索的，及時報告，按有關規定轉各級紀委監委和組織部門等有關方面處理，相關情況向所在單位通報。
拓寬暢通監督渠道。廣泛公開和宣傳紀委監委“12388”信訪舉報熱線、組織系統“12380”專用舉報電話和社區監督舉報電話，積極引導新聞媒體有序參與；加強對社區、小區來訪人員的登記管理，重點關注對非親友往來密切人員及節假日重點時段登門拜訪的記錄，為打擊“小區腐敗”“門衛室腐敗”提供線索；激活基層監督“神經末梢”，發揮社區監察聯絡員監督執紀“探頭”、作風建設“前哨”和基層基礎“觸角”作用。
加強信息共享互通。建立監督報告機制、聯席會議機制和問題線索規范處置機制。今后發展黨員、評先評優等事項，將適時在社區、小區進行公示，干部選拔任用適時聽取鄉鎮（街道）、社區黨組織書記的意見，接受居民群眾的監督。
為注意信息安全、保護個人隱私，在對黨員職責和公職人員公權力“八小時以外”情況進行監督的同時，要求鄉鎮（街道）黨委（工委）加強對社區的管理，住建部門加強對物業管理機構的業務指導和行業監管，社區加強對居民的教育引導、與物業管理機構的溝通協調，不斷提升監督實效。
近年來，該市注重制度創新、工作創新，積極破解監督執紀瓶頸、不斷堵塞監管漏洞，大力防范區域性、行業性、系統性廉政風險。先后制定出臺了關于領導干部“八小時以外”監督管理辦法（試行），將全市處級領導干部“八小時以外”情況納入監管，將監督場所從“單位大院”延伸至“家庭后院”；出臺了關于推進基層紀檢監察工作暫行辦法，探索監察職能向鄉鎮（街道）、村（居）延伸，打通監督監察“最后一公里”，實現黨員和公職人員監督全覆蓋；出臺了關于建立市紀委監委與中央、省駐普單位紀檢監察工作聯動機制，推動人才、數據、信息、設備等資源共享、優勢互補，全面提升監督執紀質量水平。
本次出臺的實施意見是對以上制度的融合運用和細化延伸，是堅持和完善黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化、落實全面從嚴治黨要求的具體體現，是推進國家監察體制改革在基層落地生根的生動實踐。（陳云芝）