“文山州人民醫院黨委書記楊玉波本應領隊駐村一個月,實際駐村11天,作風不嚴不實,受到黨內警告處分......”2019年1月7日,文山州紀委通報曝光5起扶貧領域作風不實問題。
“硯山縣平遠鎮豐湖社區綜治專干楊建榮興辦新居喬遷宴席70余桌,違規收受禮金47100元,受到黨內嚴重警告處分......”2019年12月26日,文山州紀委監委通報曝光了6起違規操辦宴席典型問題。
一年來,該州堅持把貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項重大政治任務,一刻不歇地推動作風建設向縱深發展,把“金色名片”越擦越亮。
作風建設不停步,用好作風展現擔當
“針對文山州干部隊伍作風和社會風氣的特點、問題,要堅決查處‘三種人’、整治‘三種人’、制止‘三種人’,確保抓一年有一年的成效。?”年初,州委書記童志云在州紀委九屆四次全體會議上的講話,拉開了全州推進全面從嚴治黨向縱深發展的序幕,也明晰了從點滴抓起,讓全面從嚴治黨在細節上走向“嚴緊硬”的路徑和方法。
作風建設,一刻不能松,半步不能退,必須一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決。
一年來,州委以上率下,自覺主動改進作風、密切聯系服務群眾,堅定扛起管黨治黨政治責任,持續把作風建設作為抓主體責任落實的一項常規工作,長效療治“四風”頑疾。
在州黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室給童志云2019年第四季度主體責任清單中,明確提出,組織召開州委常委會,聽取該州2019年貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神情況匯報。
其實,早在2017年6月,州紀委就向全州各級各部門印發了《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的通知》,督促各級黨委(黨組)切實履行管黨治黨、從嚴治黨政治責任,加強對貫徹落實中央八項規定精神的學習教育和監督檢查。
為了防止制度在執行過程中松懈、淡化、打折扣、疲勞應付,該州運用黨風廉政建設主體責任派單制將州、縣、鄉三級黨組織的主體責任細化、實化。結合推進脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環境保護、減稅降費、黨內監督、落實中央八項規定精神等重點工作,實行每季度一派單、一監督、一分析、一匯報。
兩年多過去了,這一制度已經成為各級黨委(黨組)認真落實中央八項規定精神的規定動作,形成了每季度至少組織1次紀律作風建設規定學習、每季度開展1次監督檢查、每季度向紀委報告1次工作落實情況、每半年專題研究1次貫徹落實措施的“四個一”工作機制,推動了作風建設的常態化、長效化。
持續深化防反彈,用好作風凝聚力量
2019年12月31日,云南神火90萬噸綠色水電鋁材一體化項目投產儀式在富寧舉行。該項目落戶富寧以來,從開工到投產僅用一年多時間,實現了項目高質量、高標準快速建成投產,創造了云南工業項目建設的“神火速度”。
此前,10月28日,省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮到該項目點調研時,肯定指出,項目的推進,檢驗了干部的作風,提振了干事的信心。
無論工業項目現場,還是農業生產一線;無論是服務窗口的笑臉,還是脫貧戰場的汗水;無論是機關的作風,還是干部八小時以外的形象......時時處處無不體現出抓作風建設帶來的新變化。
一方面,對享樂主義、奢摩之風等歪風陋習露頭就打,時刻辨析“四風”隱形變異新動向,嚴防死灰復燃、反彈回潮,嚴防舊弊未除、新弊又生,增強化風成俗的針對性和有效性。
各級紀檢監察機關聚焦主責主業,把糾治“四風”作為首要任務抓緊抓實,堅持日常監督和專項督查相結合,以元旦、春節、清明等重要時間節點為切入點,開展專項紀律檢查7次,深入州級相關部門和8縣(市)、超市、娛樂消費場所明察暗訪,對作風實行常態化監督檢查。
2019年,全州共查處違反中央八項規定精神問題79起101人,給予黨紀政務處分62人。
“堂而皇之的頂風作案少見了,改頭換面的吃喝享受依然存在;門難進、臉難看的情況改善了,但仍然還存在事難辦。”州紀委監委黨風政風監督室相關負責人說,享樂主義、奢摩之風的頑固性、反復性,容不得我們有任何懈怠的念頭。
另一方面,從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度,深化集中整治形式主義、官僚主義。
下發《文山州整治形式主義官僚主義突出問題實施方案》,層層壓實主體責任,全面清理排查本地區、本部門、本系統存在的形式主義、官僚主義突出問題及具體表現,剖析危害根源,找到癥結“病灶”,精準實施整治。
對信訪舉報、專項治理、執紀辦案、巡察監督中發現的形式主義官僚主義問題進行梳理,建立重點問題清單,預判形式主義官僚主義易發多發的關鍵環節、重要項目、重點人群,抓早抓小、防患于未然。
將破除形式主義、官僚主義作為日常監督的重中之重,在信訪初核、談話函詢、述責述廉、指導民主生活會等工作中重點核查,深入基層“一線查”、確定專題“專項查”、緊盯關鍵“重點查”、依托科技“在線查”、不打招呼“隨機查”等多種方式,完善監督機制。2019年,全州共查處形式主義、官僚主義問題207起317人,給予黨紀政務處分62人。
“綜合分析形式主義官僚主義造成的政治、社會、輿論影響,貫通運用監督執紀‘四種形態’,充分體現紀法約束的硬度、力度和溫度。”州委常委、州紀委書記、州監委主任張杰強調,要從典型案例中發現制度漏洞和作風建設盲點,推動建立遏制形式主義、官僚主義問題的長效機制。
精準施治破頑疾,用好作風解決問題
勸返1875名學生返校就讀;鞏固提升飲水安全人口62.71萬人;排查加固改造不徹底、未達到安全穩固遮風避雨問題12394戶,整改率100%;檢查775家醫藥機構,扣回違規醫療費144.72萬元,扣回套刷醫療保障卡資金67.07萬元,處罰308萬元......
把主題教育的成果體現在解決實際問題上,圍繞中央確定的8個方面和省委確定的10個方面開展專項整治,制定182條整治措施,解決了住房、教育、醫療、飲水等一批關乎群眾切身利益的實際困難和問題。
期間,重點圍繞領導干部違反中央八項規定精神和制度規范方面的17個問題開展集中整治。對領導干部違規參加各類研討會、論壇情況、因公出國(境)報備、辦公用房管理情況、違規發放津貼補貼、報銷燃油補助等問題進行排查整治,及時發現和糾正違規問題。制定出臺《關于進一步加強對論壇、講壇、講座、講堂、年會、報告會、研討會等陣地管理的實施意見》《關于進一步做好黨政機關辦公用房管理的通知》《關于進一步做好黨政機關公務用車管理工作的通知》等文件,補齊了制度空白。
與此同時,精準“畫像”,全面查擺和分析研判,甄別出重點中的重點,制定為基層減負26條措施,以斗爭精神為基層減負松綁。
嚴格文件會議管理,對發文審批、會議規模、會議實效、會風會紀等作出硬性規定。2019年,州縣(市)兩級發文和會議量均下降40%以上。
規范督查檢查考核,全州制定并報省委辦公廳備案的督檢考計劃事項共76項,比2018年減少349項,減少82.12%;修訂《2019年度全州綜合考評實施方案》,把考核考評的功夫下在日常監測、常態化管控上,盯住問題考、對著成效評,推進督查與考核有機銜接、良性循環。
整治“指尖上的形式主義”,全面清理和規范政務APP、微信和QQ工作群管理工作,清理減少微信工作群和QQ工作群552個。
激勵干部擔當作為,共提拔脫貧攻堅和基層一線干部427名,通報不擔當不作為干部25名,“調下”干部45名,對51名干部因工作的失誤給予容錯。(雷軍藝)