一得之見

發布時間:2020-06-08 08:18:44   來源:中國紀檢監察雜志

用活紀檢監察建議做實日常監督

中央紀委四次全會工作報告明確要求,用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。紀檢監察機關對監督中發現的突出問題,向有關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議,是履行監督職能的有效手段和重要職責,對提升日常監督質量,充分發揮紀檢監察體制改革作用具有重要意義。提出紀檢監察建議,有幾方面問題尤需注意。

其一,建議主體要合法合規。紀檢監察機關只能對其負責監督的部門提出紀檢監察建議。在“誰來提、向誰提、提什么、如何提”問題上,決不可麻痹大意。其二,建議事項要對癥下藥。紀檢監察建議的事項要精準,必須全方位多維度“掃描”,沉下身子扎實調研,深入研究監督對象的工作職責、行業特性、多發性腐敗問題,注重分析成因,直指病灶,對癥下藥,向監督對象列出“問題清單”,找準廉政高風險點。只有選準靶向,說透問題,才能提出務實管用的紀檢監察建議。其三,建議內容要剛柔并濟。紀檢監察建議要直擊要害、探究根源,全面發現、準確定性,讓監督對象感到“辣味”十足,達到紅臉、出汗、排毒的效果。與此同時,提出紀檢監察建議的出發點和落腳點,應放在治病救人、提醒教育上,綜合考量監督對象實際情況,既彰顯剛性力度,又體現柔性溫度。其四,建議落實要標本兼治。紀檢監察機關要對責任“掛空擋”、整改“走過場”、落實“打折扣”等行為堅決問責,維護紀檢監察建議的嚴肅性,還要督促監督對象深入查找制度機制上的短板、漏洞,讓紀檢監察建議既“醫其受病之處”,又“塞其起弊之原”,起到發出一份建議,解決一類問題、完善一批制度的效果。(南京市紀委監委派駐市政府辦公廳紀檢監察組  毛可斌)

確保巡察高質量需把握關鍵點

縣級巡察機構是巡視巡察工作的末梢,必須更好發揮“探照燈”和“顯微鏡”作用,更聚焦、更靠近、更精準開展監督。

巡前明確方向。明確“巡什么”,選擇與當前重大政治任務關聯度高、問題反映集中、群眾反映強烈的問題作為巡察重點。明確“怎么巡”,健全完善省市縣巡視巡察三級聯動機制,針對同一系統、同一類型、同一專題同步開展巡視巡察;堅持常規巡察與專項巡察相結合,突出“專”的特點;密切聯系群眾,多渠道發現問題線索。明確“誰來巡”,嚴格遵守“三個不固定”原則,根據巡察方向及人員特長合理分工,加強培訓。

巡中精準發力。在發揮政治監督作用上發力,把“兩個維護”作為巡察工作的首要任務,著力發現貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題,全面開展“政治體檢”;在貫通融合上發力,把巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督有效銜接起來;在重點人重點事上發力,緊盯“關鍵少數”,緊盯不作為、慢作為、亂作為現象,緊盯脫貧攻堅、涉黑涉惡、民生保障中的腐敗問題;在豐富巡察方式上發力,根據實際需要有針對性地開展專項巡察、機動巡察、延伸巡察及交叉巡察;在加強部門聯動上發力,制定聯動巡察方案,加強與審計、財政等部門的聯動配合;在壓實主體責任上發力,縣級黨委主要負責人定期聽取巡察工作情況匯報,按照點人點事點問題的要求,明確具體處置意見,定期上報處理情況。

巡后務實整改。巡察整改是“四個意識”的試金石,必須多方同向發力、同頻共振,確保整改結果讓黨和人民滿意。被巡察單位黨組織主要負責人要扛起整改工作主體責任和第一責任人責任,既要做到“當下改”,立行立改、真整實改、全面整改,又要做到“長久立”,深挖問題癥結,推動建章立制,從源頭上鞏固政治巡察成果。紀檢監察機關建立健全督查督辦制度,優先辦理巡察移交的問題線索,同時要把巡察整改納入日常監督。及時做好整改情況黨內通報和社會公開工作,主動接受黨員干部、人民群眾和社會輿論的監督,對整改過程中群眾依然反映強烈的問題嚴肅追責、及時處理,以實實在在的整改成果取信于民。(福建省南平市建陽區紀委書記、區監委主任  連大松)

調查研究要力求深實細準效

中共中央辦公廳印發的《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,明確要求“調研工作要發揚求真務實作風,在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫。”要在思考上求深,為高質量發展“解碼”。認真分析研判國內外經濟形勢,牢牢抓住利好因素,思考解鎖統籌推進疫情防控和經濟社會發展的“關鍵密碼”。在措施上求實,為群眾脫貧增收“解困”。有針對性地解決好老百姓特別是貧困群眾脫貧增收的現實困難,精準摸排企業招聘要求、招工信息,搜集群眾就業需求、務工意愿,結合鄉村振興戰略,培育一批主體、帶動一方百姓、搞活一片經濟。在對策上求細,為企業復工復產“解圍”。精準細致摸排,看生產車間,問急迫需求,聽意見建議,分門別類梳理研判,從行政審批、財稅金融、就業社保、房租減免等方面對癥下藥解難題,最大限度解決企業“燃眉之急”。在研判上求準,為上級科學決策“解憂”。深入實際調查研究,透過現象看本質,洞察端倪看趨勢,在復雜情況下摸清基本規律,在紛繁事務里抓住關鍵要害,精準研判對策措施,為上級科學決策開良方、獻良策。在作風上求效,為自身本領恐慌“解惑”。坐在屋里都是問題,走到基層全是辦法。要堅持群眾路線,錘煉過硬作風,多到基層站所、田間地頭、企業車間“下深水摸活魚”,把調查研究的過程轉化為答疑解惑、提能善政的過程。(湖北省仙桃市委辦公室  李福鵬)

治理基層“微腐敗”必須打“持久戰”

“微腐敗”被曝光時,常常因其事項之“微”與損害之“巨”的強烈對比引發熱議。不少“微腐敗”發生年代之久遠,參與人員范圍之廣泛,巧立名目之狡黠,涉案物品之繁雜,令人瞠目結舌。腐敗行為越是微小越是難以察覺,因此治理“微腐敗”不能指望著發動幾次“沖鋒”、多打幾個“殲滅戰”,必須打久久為功的“持久戰”。相關職能部門和鄉鎮(街道)要將“當下改”和“長久立”結合起來,查找短板漏洞,完善農村“三資”管理制度,全面推行小微權力清單制度,切實強化項目資金監管。推廣運用“互聯網+監督”等措施,不斷壓縮暗箱操作的空間和可能,將隱藏在角落的腐敗暴露在陽光下。紀檢監察機關應針對“微腐敗”易發多發領域環節,集中整治、嚴肅查處違規違紀違法行為,同時結合實際制定巡察工作規劃,把群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題作為巡察重點,精準打擊“微腐敗”,順民意、解民憂、得民心。(云南省昆明市呈貢區紀委監委  李中軍)

監督工作當有“全科”思維

國家醫療衛生體系中,全科醫療以低廉的成本維護著大多數民眾的健康。這種“全科”思維,也應當體現在紀檢監察機關的監督工作之中,不能光盯著大案要案,也不能只重視懲治這一段,而應在此基礎上延伸、拓展監督觸角。開展“全科”式監督,要防患于未然,既要及時救治“已病”,更要有效發現“未病”;不僅學會“坐診”,更要經常到群眾反映強烈的地方主動“出診”。以問題為導向把脈問診,找出“病根”,開出“藥方”,對苗頭性問題早發現、早預防、早治療,避免小問題變成大問題。同時加強對監督執紀成果的分析運用,以點帶面、由表及里,真正實現查處一個、震懾一批、教育一片。(江蘇省張家港市紀委監委  胡冬陽)

整治形式主義關鍵在“實”

形式主義頑疾久治不愈,其癥候表現為內虛外華,正氣不足,當從虛處著手,向實處發力。找問題摸實,著重精準。以問題為導向,精準查找問題、列出清單、予以打擊,不斷提高整治有效性。領導責任壓實,保持高壓態勢。黨委(黨組)書記履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責,加強對解決脫貧攻堅中形式主義問題的監督檢查,層層傳導壓力。下沉基層查實,把握關鍵點。基層對形式主義之苦感受最為深刻,群眾對形式主義之害見證最為直接,整治形式主義必須深入基層,傾聽基層干部和群眾的心里話,從而了解真要求,找到突破口。(湖南省安鄉縣紀委書記、縣監委主任  吉海波)

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