2018年以來,為破解地方熟人社會的“人情關”,認真履行“監督的再監督”職責,實現對人的監督和對事的監督各成體系,晉寧區紀委監委做了有益嘗試。區紀委監委依托互聯網,建成了綜合數據監管平臺,開發了黨風廉政建設責任制、專項紀律檢查(重點工作作風及行政效能監督)、基層村級監督、紀檢監察內部監督管理四個運用軟件系統。平臺面向全區各級各部門,通過四個運用軟件系統對全區重點監督對象落實黨風廉政建設責任制、工作紀律、作風建設和行政效能、農村基層“三資”以及紀委監委內部進行全方位監督。
以“互聯網+”推進“兩個責任”落實
“以前,有些工作開展滯后了,不能按時上報材料,和職能部門打個招呼,說說情就可以遲點報送材料。現在,報送的每項材料,系統會自動記錄報送時間,同一項工作,填報不同階段的工作情況系統都會分開記錄,想打招呼系統不同意呀。”
“在黨風廉政建設責任制檢查考核的前三天,我們就不能登錄平臺填報工作任務了,想補材料也補不了。”區紀檢監察干部紛紛表示。
黨風廉政建設責任制系統以責任清單的形式,列出主體責任清單和監督責任清單錄入系統,明確各項工作標準,以月、季度、半年、年度為時間節點上報任務完成情況,各責任單位在填報過程中自動生成臺賬。根據任務填報情況,系統自動進行預警提示,對接近任務時限要求的亮燈預警,對新發布的任務通過彈窗進行提醒,對超時未完成的任務,以“彈窗+餅狀圖+亮燈”的方式進行提醒,把監督工作做細做實。黨風政風監督室通過實時查看各責任單位黨風廉政建設責任制的填報情況,掌握各單位的工作動態,并根據各單位填報情況進行手動評定,將責任落實的過程處于實時監管之中。
在2018年的黨風廉政建設責任制檢查考核前,區紀委黨風政風監督室為每個檢查考核組設立了臨時登錄賬號,在實地檢查考核前就提供給檢查考核組,通過平臺查閱被檢查單位黨風廉政責任制落實情況及日常工作填報情況,做到心中有數,使檢查考核工作更有針對性。檢查考核結束后,則通過綜合數據監管平臺對各責任單位落實整改情況進行跟蹤督促。
運用信息化手段助力“兩個責任”落實,不僅促進了各責任單位把工作落在日常、抓在細處,真正實現了對落實黨風廉政建設責任的全過程、動態化監管,而且把在日常工作中礙于情面的必要監督、提醒通過科技手段得以實現。
以科技破解基層監督難
針對農村基層廉政監督乏力、易受人情干擾、不敢監督等問題,區紀委監委將農村干部違紀違法問題易發多發的村級“資金、資產、資源”作為重點,以堵住源頭,管好群眾普遍關心的農村“三資”、規范村級“四議兩公開”程序、村級事務向全體村民公開并接受監督為目的。依托綜合數據監管平臺的基層村級監督系統,要求各鄉(鎮、街道)在摸清“三資”底數的基礎上,督促如實錄入所轄村(社區)“三資”基本情況及處置情況,并以“四議兩公開”決策程序對村級“三資”處置情況進行流程監督,各鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)、區紀委可通過系統實時查看各村(社區)“三資”的變化情況,將基層群眾最關心的“三資”亮在明處,置于動態監管中。同時,對于有疑問的賬目,可以通過系統進行搜索、查詢,跟蹤賬目的走向,一定程度上避免了鄉、村組干部在執紀調查中的人情阻力和干擾,大大節省了監督時間,提高了監督時效。
“在村級集體決策時,少數人因怕得罪人,對錯誤的決策不敢主動監督,發表意見建議。通過基層村級監督系統,我們可以對村級“四議兩公開”決策事項實時進行查看,有效避免問題的發生,將監督的關口前移?!倍宙偧o委書記在介紹系統使用情況時講道。(尹姣)