近日,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,駐省農業農村廳紀檢監察組認真總結2018年1月以來監察建議書和紀律檢查建議書(以下稱“兩書”)使用情況,在全面自查自糾、深刻檢視問題的基礎上,著力找差距、補短板,強化“兩書”使用,提高監督實效。
堅持實事求是,全面查擺使用情況。經自查,2018年1月以來,駐省農業農村廳紀檢監察組根據問題線索處置情況,先后發出紀律檢查建議7份;并針對黨風廉政建設責任制檢查考核、節日期間紀律作風建設監督檢查等工作中發現的突出問題,反饋監察建議7份。紀檢監察建議發出或反饋后,有關黨組織和單位都能認真查漏補缺、建章立制,為制度打“補丁”,為監管扎“籬笆”,在對日常管理不嚴格、不到位,工作不擔當、不作為等問題及時銷號整改的同時,推動落實審計反饋整改、黨風廉政建設責任制檢查考核反饋整改和脫貧攻堅巡視反饋整改等工作,以案明紀、以案釋法、以案施教。
堅持問題導向,深刻檢視工作差距。對照《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等制度規定,駐省農業農村廳紀檢監察組對“兩書”使用過程中存在的差距和不足,進行了深入檢視分析。通過檢析,主要存在以下問題:認識不夠到位,表現在對紀律檢查建議、監察建議的性質、功能認識不清,對行使建議權的重要性認識不足、重視程度不夠的問題,導致工作中重查處輕建議、重紀檢監察決定輕紀檢監察建議。使用不夠充分,表現在應當制作而沒有制作紀律檢查建議書或監察建議書,“兩書”使用頻率低,沒有充分發揮應有作用。內容不夠規范,表現在紀檢監察建議多以《意見反饋》《通知》《問責決定》甚至面對面提醒交談等形式反饋,未準確規范運用“兩書”反饋,制發建議書的程序和內容不夠規范,分析不夠到位、操作性有待提高。執行不夠理想,表現在對于發出的紀檢監察建議,跟蹤督辦、檢查指導、抽查回訪、追責問責等跟蹤問效機制不夠健全,有時存在“一發了之”“報來即結”“不報不問”現象,一定程度上影響了紀檢監察建議的權威和效力。
堅持目標導向,切實用好用活“兩書”。駐省農業農村廳紀檢監察組將堅持定位高質量發展,對癥下藥、健全制度,加強監督管理、強化跟蹤問效,切實用好用活“兩書”。深化學習,依紀依法,規范程序內容。準確把握“兩書”適用情形,嚴格規范程序,分類提出紀檢監察建議,做到依據明確、內容準確、程序正確和適用精確。嚴格按照《云南省紀檢監察機關監督檢查審查調查常用文書格式(試行)》規范建議書格式,統一文號、統一備案、統一流程、統一督辦,避免紀檢監察建議工作的隨意性和盲目性。立行立改,對癥下藥,實踐運用“兩書”。7月中下旬,駐省農業農村廳紀檢監察組開展了“以案明紀 引為鏡鑒 做好審查調查‘后半篇文章’”主題調研暨“蹲點式”監督實踐。通過實地走訪6家單位,與59名黨員干部職工集體座談,“面對面”個別談話73人次,調閱臺賬30余套冊,發現了部分單位存在的問題26個。駐省農業農村廳紀檢監察組擬于近期以規范的監察建議書形式向有關單位反饋。建章立制,跟蹤問效,強化執行和實效。通過跟蹤檢查、納入考核、“回頭看”等有效舉措,推動紀檢監察建議執行到位,切實維護紀檢監察建議的嚴肅性和權威性,確保發出一份建議,解決一批問題,完善一批制度。(王鋒煥 陳作玲)