近年來,石林縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位,既當(dāng)好“先鋒”,又當(dāng)好“督軍”,出新招實招硬招,強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé),堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”,為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保障。
夯實“基本功”:規(guī)范線索處置
堅持把發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡腐敗問題線索作為最基礎(chǔ)工作,構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四個全覆蓋的監(jiān)督格局。在紀(jì)律監(jiān)督方面,堅持挺紀(jì)在前,充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。在監(jiān)察監(jiān)督方面,對2017年10月至今重處分案件35件39人進行深入梳理,深入排查。在派駐監(jiān)督方面,發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用,督促所監(jiān)督部門和單位承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),提醒談話30多人次。在巡察監(jiān)督方面,把涉黑涉惡腐敗問題納入巡察工作內(nèi)容,對4家單位開展政治體檢。
有了線索僅僅是第一步,還要快查快辦,如期辦結(jié),才能及時回應(yīng)群眾期待。縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持每周一次由分管副書記牽頭分析研判問題線索,縣紀(jì)委監(jiān)委每月一次專題研究工作。針對涉黑涉惡腐敗多發(fā)于基層、線索核查易受到人情干擾等因素影響的情況,探索建立壓力傳導(dǎo)機制,通過掛牌督辦、專項督查等方式,壓實各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)任,對重視不夠、推動不力的督促整改,強化責(zé)任落實,對涉黑涉惡領(lǐng)域重大問題線索,直接由縣紀(jì)委提級辦理、直查快辦。
用好“組合拳”:健全工作機制
健全機制,激發(fā)活力。建立督查督辦工作機制,對交辦、轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡信訪件和問題線索,開展針對性的督查督辦,推動責(zé)任落實;建立直查快處工作機制,對反映黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索實行優(yōu)先登記、優(yōu)先辦理,直查直辦、限時辦結(jié);建立舉報獎勵機制,對實名信訪舉報優(yōu)先受理、優(yōu)先核查,舉報屬實的進行獎勵,發(fā)動群眾積極參與;建立防范預(yù)警機制,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)把政策界限,防止簡單化、一刀切。
聚指成拳,形成合力。制訂《石林彝族自治縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)查辦案件協(xié)作配合辦法(試行)》,切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)辦案協(xié)作配合,建立“信息互通、力量互助、優(yōu)勢互補、資源共享”辦案新機制。與公、檢、法、司等部門建立查辦案件聯(lián)席會議制度,及時通報案件進展情況,分析案件查辦的新情況、新問題,研究違紀(jì)違法案件的新特點、新動向,解決案件查辦中的重點和難點問題,做到同步立案、同步調(diào)查,提高掃黑除惡的整體性、同步性。
打好“整體仗”:精準(zhǔn)施策推進
打蛇要打七寸,掃黑必須反腐。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,緊盯農(nóng)村基層這個主戰(zhàn)場,采取下沉基層、走村入戶、明察暗訪、隨機檢查、專項督查等方式進行全覆蓋檢查,既深挖包庇縱容、沆瀣一氣的涉黑涉惡腐敗問題線索,又著力發(fā)現(xiàn)在掃黑除惡專項斗爭中的不作為、慢作為、亂作為,玩忽職守、失職失責(zé)等問題。
緊盯農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和商貿(mào)集市等重點地區(qū),緊盯舊城改造、建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、娛樂服務(wù)等重點領(lǐng)域,緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員。重點查處發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗、黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”、相關(guān)部門和人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力、“村霸”及慵懶滑貪“四類村官”等四類問題。2018年,石林縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題118個,黨紀(jì)政務(wù)處分12人、問責(zé)106人。
使出“殺手锏”:加大懲治力度
在專項斗爭中,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負雙責(zé),強化監(jiān)督的職責(zé)定位,堅持有黑必打、有腐必查、有傘必挖。
堅決做到“四個不放過”,對案件沒有挖清的不放過、對腐敗沒有肅清的不放過、對“關(guān)系網(wǎng)”沒有斷絕的不放過、對“保護傘”沒有毀盡的不放過。緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子,嚴(yán)肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為,對黑惡勢力“保護傘”一查到底,絕不姑息。截至目前,縣紀(jì)委監(jiān)委共處置問題線索23件,立案查處1件3人;通過擴線深挖,立案查處職務(wù)犯罪問題11件11人;留置4人,移送司法機關(guān)12人。
堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。縣紀(jì)委監(jiān)委對每一起涉黑涉惡案件堅持“一案三查”,注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢,以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實不力的形式主義、官僚主義問題,堅決糾正“不愿打、不敢打、不真打”問題。同時,組織開展專項監(jiān)督檢查和專項巡察,對鹿阜街道、板橋街道、石林街道和縣公安局開展掃黑除惡專項巡察,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題10個,推動掃黑除惡重大決策部署落細落地。(趙俊良)