對標對表“兩不愁三保障”，結合職能職責，現將昭通市紀檢監察機關扶貧領域監督執紀問責工作存在問題和對策分析如下。
一、存在問題
（一）監督“帶電”不足，發現問題的精準度不夠。少數紀檢監察機關一定程度存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，發現問題的能力弱。市紀委監委雖然建立了“2＋1＋1”即“各監督檢查室＋縣（市、區）紀委監委＋派駐（出）機構”對應聯系協作機制，強化各監督檢查室對聯系縣（市、區）紀委監委、派駐（出）機構監督工作的指導，但這一工作機制運行效果還不明顯，沒有實現有效整合監督力量、形成監督合力、提高監督水平的目的，監督效果還不明顯。今年1至8月，昭通市紀檢監察機關明察暗訪和專項監督檢查共發現問題452個，整改類439個，其中核查類問題只有13個。
（二）執紀“長牙”不堅，一定程度還存在寬松軟現象。少數紀檢監察機關執紀精準度不夠，一定程度還存在該問責的不問責，用問責輕處理代替黨紀政務處分，用立行立改或提醒談話處置失職失責問題的情況。一些縣級紀檢監察機關直查直辦、提級查辦扶貧領域腐敗案件少，有影響有震懾的案件不多，對典型案例曝光力度不大，震懾作用不明顯。1至8月，昭通市紀檢監察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題182個，問責單位11個，處理責任人427人，其中黨紀政務處分182人，問責及其他方式處理245人，個別縣級紀檢監察機扶貧領域問責人數為零，執紀力度還有待提高。
（三）紀檢監察干部充電不及時，隊伍素質還需提升。少數紀檢監察干部對習近平總書記關于扶貧開發重要論述學習領會不深不透，對相關政策不掌握不熟悉，缺少工程建設、項目運行等專業知識，在監督執紀中難以發現問題、甄別問題、解決問題。對扶貧項目的立項、審批、資金撥付、驗收等過程監督以及扶貧作風的監督，大多仍停留在檢查臺賬資料等簡單的形式監督上。將信訪受理、巡視巡察移交等渠道收集問題轉化為問題線索的比例不高。1月至8月，昭通市紀檢監察機關共接收、排查扶貧領域問題線索664件，已辦結281件，辦結率只有42.3％，線索辦理力度還需加強。
（四）紀檢監察機關人少事多矛盾突出，扶貧領域問題線索辦理進度不夠理想。雖然市紀委監委多次召開會議安排，按時以“紅黑榜”形式對扶貧領域監督執紀問責工作情況進行通報，但全市紀檢監察機關人少事多，又抽調大量人員負責涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索辦理，工作疲于奔命，一定程度上存在“小馬拉大車”現象，扶貧領域問題線索辦理進度還不夠理想。截至今年8月，全市紀檢監察機關普遍缺編，缺編較多的地方達到30余人，無人辦事現象突出。
二、對策分析
（一）壓實部門主體責任。強化日常監督、派駐監督和重點抽查力度，督促扶貧主責部門主動擔責、堅決履責，嚴格落實市委脫貧攻堅決策部署，一件一件抓落實，堅決防止搞形式主義、官僚主義；強化行業部門業務監管，防止出現只審批不管理、只撥款不監管、只管行業不管行風；認真開展巡視巡察整改，以整改推動制度機制建立健全，完善內部防控措施。強化追責問責，嚴肅查處主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題，特別是對于貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、甚至弄虛作假的，嚴肅問責。
（二）強化監督執紀問責。堅持脫貧攻堅工作推進到哪里，全面從嚴治黨就要覆蓋到哪里，監督執紀問責就要跟進到哪里。認真踐行“蹲點式”“交叉式”“推磨式”監督檢查方式，采取“2＋1＋1”捆綁式工作方法，形成監督合力，及時發現問題，提高發現問題的精準度。健全完善扶貧領域腐敗和作風問題線索管理臺賬，對積壓時間過長的問題線索進行重點督辦、提級辦理、直查直辦，限時辦結，消除存量。強化執紀問責力度，切實解決基層干部在扶貧領域的“微腐敗”、不擔當等突出問題，切實杜絕老好人思想，對涉及扶貧領域的違紀問題，堅決發現一起處理一起，決不姑息，對不擔當、不作為、慢作為者嚴肅問責，對膽敢向扶貧資金“動奶酪”的亂作為堅決嚴懲不貸。
（三）建立完善制度機制。以省委辦公廳關于印發《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案（2018—2020年）》（云辦通〔2018〕25號）為重要抓手，嚴格按照時間節點開展自查自糾、重點抽查，結合對已查處的典型案例，加強對基層違規違紀案件發生原因、違紀性質、違紀人員等要素的分析剖析，全面分析違紀案件，深入查找基層扶貧政策執行、資金管理、項目實施等工作的監管漏洞和薄弱環節，堵塞監管漏洞、規范權力運行、預防腐敗發生，建立健全管人管事管物的長效機制。
（四）提升干部隊伍素質。把“不忘初心，牢記使命”主題教育與“學習創新、規范高效、文明和諧”機關創建、周學月講季考年評等工作有機結合，既達到不忘初心、牢記使命、忠誠履職的主題教育目的，又認真解決好紀檢監察隊伍自身建設存在專業化水平不高等突出問題，提升綜合業務素質，以高素質的隊伍支撐高質量工作。（張孟杰）