黨的十九大以來，昭通市紀檢監察機關立足全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，著眼“不敢腐、不能腐、不想腐”的目標，聚焦主責主業，壓實壓緊責任，強化源頭預防，以問題和實效為導向，以交辦督辦為重要切口和抓手，著力解決信訪舉報突出問題，推動信訪舉報工作全面提質增效，人民群眾的滿意度、獲得感、信服力進一步提升。
一、基本情況
在開展信訪突出問題專項整治工作中，昭通市紀檢監察機關迅速部署落實，集中力量攻堅，全面摸底排查信訪舉報突出問題77個，采取“八個一批”措施有效解決信訪舉報突出問題77個（含正在解決的47個），其中，交辦督辦22個，反饋通報16個，群眾參與2個，澄清正名3個，查處打擊0個，直接了結22個，直查快辦11個，約談督促1個。通過綜合施策，有效防止了因紀檢監察機關核查處理、反饋通報不及時不到位等原因而導致的信訪舉報突出問題，群眾真實感受到了監督在身邊、問題有人管、反映有結果。
二、做法成效
（一）部署落實迅速。4月17日，市紀委監委召開常委會議和監委會議傳達學習全省信訪舉報突出問題專項整治工作會議精神，專題審議《全市集中開展解決信訪舉報突出問題專項整治工作方案》，研究部署全市紀檢監察機關信訪舉報突出問題專項整治工作，明確要求專項整治工作要立足昭通實際，突出工作實效，做實做細、主動作為、靠前監督，切實有效地解決一批信訪舉報突出問題，更加注重從源頭預防上做好“削減存量、遏制增量”工作，為全省紀檢監察機關信訪舉報突出問題專項整治工作貢獻昭通經驗和成效。11縣（市、區）紀委監委相繼召開會議具體部署信訪舉報突出問題專項整治工作，制定細化方案，成立工作小組，壓緊壓實領導責任和部門責任，確保了專項整治工作有序有力有效開展。
（二）摸底排查實在。拓展問題類型。昭通市紀檢監察機關在省紀委1月安排清理排查的基礎上，再次對黨的十九大以來至今年3月的信訪舉報突出問題進行全面起底、排查，并立足實際，將起底排查的問題類型從8類拓展到10類。部門聯動把關。市紀委監委監督檢查室對聯系縣（市、區）摸底排查上報的信訪舉報突出問題進行審核把關并簽字后再移送信訪室匯總。建立專項臺賬。對排查確定的信訪舉報突出問題建立專項臺賬，按照“一人一檔”或“一事一檔”要求進行分類解決。實行動態管理。對信訪舉報突出問題實行動態管理，排查結束后需要納入整治范圍的可以動態增加，更加切合工作實際，也更有利于實事求是解決信訪舉報突出問題。
（三）工作舉措管用。創新舉措解決問題。昭通市紀檢監察機關在全省確定的“六個一批”基礎上，新增直查快辦解決一批、約談督促解決一批“兩個一批”，即：對網絡輿情類的信訪舉報件經紀檢監察機關主要領導批準同意后，直接轉承辦部門開展調查核實；對上級交辦件嚴重超期未辦結的，約談承辦單位主要領導。對相關職能部門履職盡責不到位造成的業務外信訪突出問題，約談相關主責主業部門主要負責人。領導包案督辦解決。全市紀檢監察機關對已梳理排查的信訪舉報突出問題實行領導包案督辦，包案領導對所包案的信訪舉報突出問題既抓過程又重結果，做到帶隊研究、深入分析、找準“癥結”、精準施策，逐件解決信訪舉報突出問題。約談督促傳導壓力。6月25日，市紀委監委召開全市紀檢監察機關信訪舉報突出問題專項整治工作推進會，集中約談11縣（市、區）紀檢監察機關分管信訪舉報工作領導并通報了全市紀檢監察機關信訪舉報工作情況，有關縣區進行了表態發言，進一步壓實了責任、傳導了壓力。
（四）工作成效初顯。全市紀檢監察機關在開展解決信訪突出問題專項整治工作中，堅持把“嚴、深、細、實”貫穿始終，累計解決信訪舉報突出問題30個，其中，交辦督辦解決4個，直結了結解決16個，反饋通報解決6個，直查快辦解決3個，澄清正名解決1個。拓展式通報反饋匿名舉報的突出問題。威信縣紀委監委在開展信訪舉報突出問題專項整治工作中，針對30余次匿名反映雙河苗族彝族鄉茨竹壩村黨總支副書記楊某某的信訪舉報突出問題，在核查處理結束后，通過召開黨員群眾代表會議的方式，把紀檢監察機關核查處理結果通報反饋到黨員和群眾中去，傳播到匿名舉報人耳朵里去，實現了息訴罷訪的目標。現場接受群眾質詢檢驗核查處理結果。鹽津縣紀委監委在解決群眾反映社長劉某某的信訪舉報突出問題中，將快查快辦、反饋通報兩種措施綜合運用，與豆沙鎮黨委工作聯動，召開群眾會議通報反饋紀檢監察機關核查處理結果并現場接受群眾質詢，現場宣講惠農補貼政策，現場發放8戶農戶退耕還林資金14400元。實踐證明，只有增強紀檢監察機關工作透明度，增強黨委政府工作透明度，經受住群眾質詢和檢驗，及時解決群眾合理訴求，才能增強群眾滿意度、獲得感、信服力。
（五）制度建設初成。市紀委監委一直高度重視信訪舉報工作，立足于全市信訪舉報總量大和重復反映、越級反映突出的實際，著眼于“削減存量、遏制增量”的目標，做了大量卓有成效的工作。特別是在制度化規范化建設上，相繼出臺了《昭通市紀檢監察機關信訪舉報轉辦件跟蹤督查辦法》《昭通市紀檢監察信訪舉報工作辦法（試行）》《昭通市紀檢監察信訪舉報工作責任追究規定（試行）》等制度，對交辦督辦、責任追究、直查快辦、反饋通報等做出明確具體的規定。縣（市、區）紀委監委制定了《信訪舉報工作首信初訪責任制度》《信訪舉報辦結回復反饋辦法》《實名反映優先辦理和答復工作辦法》《首問首辦責任工作辦法》《實行片區協作辦案辦法》等。這些制度的出臺，對預防和解決信訪舉報突出問題發揮了實實在在的作用。
三、主要差距
（一）思想認識有差距。部分縣區對信訪舉報突出問題專項整治工作的重要性認識不到位，重視不夠、站位不高、消極應付，與“把解決信訪舉報突出問題作為修復凈化昭通政治生態、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要工作來抓好落實的要求”有差距，與為全省信訪舉報突出問題專項整治工作貢獻昭通力量、昭通經驗、昭通成果的要求還有差距。在專項工作中還存在講客觀、找借口和推諉扯皮、松懈麻痹、推進不力、效果不好等問題。
（二）辦理質量有差距。部分縣區在開展信訪舉報突出問題專項整治工作中，治標不治本，群眾反映的卡點、堵點、痛點問題沒有徹底解決。如：威信縣紀委監委在核查處理劉某某等人2次越級群體來訪反映威信縣舊城鎮獸醫站站長陶某某、定點屠宰場的業主曾某某等人有關問題中，存在對曾某某違紀違法所得4萬元在內的34萬元生豬屠宰無害化處理補助資金沒有及時追繳到位、對舊城鎮獸醫站僅有陶某某1人的問題至今沒有解決等工作不到位的地方，導致群眾持續反映。
（三）辦理效率有差距。由于基層紀檢監察機關執紀審查力量不足的原因，難以在規定時限內把問題核查處理和反饋通報到位，嚴重制約著群眾反映問題的辦理效率。如：鎮雄縣雨河鎮的溫某某多次來訪反映“其承包實施的公路硬化工程已按時按質完成，但工程款仍差欠46950元未付，原因是副鎮長譚某是砂石料廠的隱形股東，砂石料廠垮臺了，村委會礙于譚某是副鎮長，官官相護，從下欠的46950元中轉了46840元給譚某”的問題至今沒有辦結，主要原因還是執紀審查力量不足。
（四）源頭防范有差距。解決群眾合理訴求不及時、不到位，存在推諉扯皮、漠視群眾利益等行為，致使群眾由訴求轉化為檢舉控告。警示教育黨員干部、教育引導群眾不到位，部分地方對黨員干部的教育監督管理寬松軟，對依紀依法查處的身邊人身邊事通報反饋有待進一步加強。群眾權力保障不到位，在服務群眾的“最后一公里”，政策公開不到位，落實政策不按規定和程序，群眾知情權、參與權、表達權、監督權沒有得到充分保障和發揮，導致侵害群眾利益的問題時有發生。
（五）制度執行有差距。首信初訪責任制度執行不到位，基層紀檢監察機關力量薄弱、任務繁重，在核查處理信訪舉報問題中存在不深、不細、不嚴，質量效率不高等問題，導致群眾重復反映、越級反映。通報反饋制度執行不到位，紀檢監察機關對核查處理結果通報反饋不及時、不到位，導致群眾不知情、不理解、不滿意而重復反映、越級反映。
四、工作思考
（一）深化認識，更加重視信訪工作。著力糾正部分縣區紀委監委對“三轉”之后信訪舉報工作的重視不夠和認識偏差問題，充分認識到新時代紀檢監察信訪舉報工作是紀檢監察工作的“第一道關口”和源頭性、基礎性、重要性工作，切實發揮好信訪舉報是問題線索“主渠道”、政治生態“觀察哨”、反腐民意“晴雨表”、領導決策“情報部”的重要作用，不斷加強信訪舉報工作人才隊伍和制度化規范化建設，努力實現信訪舉報工作提質增效和高質量發展。
（二）注重實效，著力解決突出問題。黨的十九大以來，市紀委監委高度重視交辦督辦工作，累計交辦督辦126件扶貧領域腐敗、涉黑涉惡腐敗等群眾反映強烈的信訪舉報問題，對提升信訪舉報工作實效，防止演變為信訪舉報突出問題發揮了重要作用。今后的工作中，市紀委監委將繼續以交辦督辦為重要抓手，對采取措施正在解決的信訪舉報突出問題，根據不同階段、不同問題的實際情況，綜合運用“八個一批”措施，集中攻堅解決信訪舉報突出問題，確保問題解決處理到位。
（三）質效齊抓，做實做細做好工作。有力有效整合一切資源力量，按照區域交叉協作辦案和“以案代訓”的要求，著力提升紀檢監察干部能力素質，認真辦理群眾的每一件舉報信，核查處理群眾反映的每一個問題，實現信訪舉報“減存控增”，實現信訪舉報提質增效，推動信訪舉報工作高質量發展。進一步增強紀檢監察工作透明度，把反饋通報工作做及時做到位，公開接受群眾監督和質詢，爭取群眾的理解和支持，增強群眾滿意度和獲得感。把澄清正名做實做好，堅決為忠誠干凈擔當的黨員干部撐腰鼓勁，堅決打擊查處惡意舉報、誣告陷害的行為。
（四）強化預防，壓實壓緊工作責任。壓實壓緊黨委主體責任，加強黨員干部日常教育監督管理，強化政策宣傳落實，把執行政策的過程、結果公開到位，確保公開的內容全面、準確、及時，有效保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，真正把群眾主體作用發揮到位。壓實壓緊監督責任，深化“三轉”，聚焦主責主業，強化靠前監督、精準監督、全面監督、常態監督，把監督落實到黨員和群眾中去，做到政策落實到哪里，監督就跟進到哪里。壓實壓緊部門責任，嚴格落實首信初訪責任制，及時解決群眾合理訴求，防止個體問題變成群體問題、利益訴求變成舉報問題、違紀問題變成涉法問題。
（五）健全制度，嚴格執行各項制度。更加注重總結提煉解決信訪突出問題的好經驗好做法，將其規范成制度機制，進一步建立健全精準研判、信息互通、部門聯動、查處打擊、通報曝光等機制，實現上下、左右、內外工作聯動。強化制度執行監督檢查，對已出臺的制度執行情況，采取日常監督、督導調研、責任追究等方式，增強執行制度的自覺性，提升制度執行力。（昭通市紀委監委 李春林）