為推動紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書（簡稱“兩書”）管理使用規(guī)范化、程序化、制度化，近日，昆明市紀委監(jiān)委印發(fā)了《紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書管理使用辦法（試行）》。《辦法》共5章15條，主要包括制定依據(jù)、適用范圍、內(nèi)容、審批、制發(fā)、執(zhí)行、管理、申訴、結(jié)果運用、責任追究等內(nèi)容。
《辦法》明確，有“不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級黨組織決議、決定的；作出的決議、決定、指示不適當應予以糾正或撤銷的；任免、獎懲決定明顯不適當?shù)模贿`反黨紀應當給予黨紀處分的；黨風建設(shè)中存在突出問題應予以解決的；其他需要提出紀律檢查建議的”等情形之一的，紀檢機關(guān)可以向有關(guān)黨組織或黨員干部印發(fā)紀律檢查建議書。有“拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)，應當予以糾正的；有關(guān)單位作出的決定、命令、指示，違反法律法規(guī)或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的；給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補救措施的；錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予處罰的；需要完善廉政建設(shè)制度機制的；其他需要提出監(jiān)察建議的”等情形之一，監(jiān)察機關(guān)可以向有關(guān)部門或單位印發(fā)監(jiān)察建議書。上述建議類型既可單獨使用也可合并使用。
《辦法》規(guī)定，“兩書”的內(nèi)容包含監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的建議，整改的要求以及法律法規(guī)、黨紀條規(guī)依據(jù)；“兩書”整改落實情況納入各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制和巡察工作重點內(nèi)容，作為評價各單位黨風廉政建設(shè)情況的重要參考；對“兩書”有異議的，可以在收到建議書之日起一個月內(nèi)向作出建議的紀檢監(jiān)察機關(guān)申訴，紀檢監(jiān)察機關(guān)應當在一個月內(nèi)作出回復，對回復仍有異議的，可以在收到回復之日起一個月內(nèi)，向上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)再次申訴；申訴、回復期間，不停止原建議的執(zhí)行；經(jīng)回復單位審查，認定建議有錯誤的，原建議機關(guān)應當及時予以糾正。
《辦法》要求，對紀檢監(jiān)察機關(guān)的建議，有關(guān)黨組織、單位或部門如無正當理由，應予采納，并及時召開黨委（黨工委、黨組）會或行政班子會，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人等；自收到紀律檢查建議書或者監(jiān)察建議書之日起一個月內(nèi)（部分建議需長期整改另計時限）將整改情況，以書面形式回復提出建議的紀檢監(jiān)察機關(guān)（派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)），單位主要領(lǐng)導和同級紀檢監(jiān)察組織負責人需簽字背書；并按照“誰承辦、誰督辦、誰審簽、誰審結(jié)”的原則，執(zhí)行情況由有關(guān)部門或單位報送至提出建議的承辦部門，承辦部門對建議的整改情況負責監(jiān)督落實，并將情況抄送至市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室；對被建議對象整改不徹底、落實不到位、不按時反饋情況的，或者無正當理由不采納建議的，進行通報批評，對責任領(lǐng)導和直接責任人依紀依法進行處理。
市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職責，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強對已發(fā)“兩書”的跟蹤問效，實行掛號銷賬管理，督促相關(guān)單位按要求整改落實，并結(jié)合實際采取專題民主生活會等多種方式進行深刻剖析，促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（張興吾 趙芬）