近日,會澤縣紀委監委針對當前存在的監督力量不足、重點不清、內容過泛、質效不高,以及監督發現問題不多、不實、不深、不透等問題,結合工作實際,制定出臺了《“七式”監督工作辦法》,強化政治監督,做實日常監督,切實提升監督質效。
采取“聯動式”監督破除力量不足困境。充分整合紀檢監察各方面資源力量,采取“1名紀委監委領導+分管紀檢監察室+聯系派駐紀檢組+分管鄉鎮紀委”的片區聯動監督模式,通過“捆綁式”工作方法,解決縣紀委監委監督檢查和審查調查部門未分設情況下,日常監督力量嚴重不足的困境。突出“上下游、左右岸”聯動配合,發揮各自優勢,統籌形成四個全覆蓋的監督格局,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督各個責任主體齊發力,通過聯動開展日常監督、聯動開展重點領域專項檢查、聯動開展重點追責問責事項、聯動開展查辦重大違紀違法案件、聯動督促巡視巡察整改工作等,推動監督提質增效,打好全面從嚴治黨“組合拳”。
采取“蹲點式”監督破除“檔案見面”困境。主動下沉到聯系地區、單位和部門調研,摸清底數,掌握情況,量身定做談話提綱;下沉蹲點,向談話對象說明“蹲點式”談心談話監督工作目的意義、方法內容,消除思想顧慮;通過面對面、“敞開式”“交心式”“互動式”談心談話,聽取談話對象介紹情況;對談話對象反映出的困惑和問題,適時釋規釋紀釋法,對苗頭性和一般性問題,及時提醒、批評教育;對全面從嚴治黨主體責任和監督責任以及“一崗雙責”落實不到位的,提出工作要求。通過談心談話,進行常態化、近距離、可視化、多角度、面對面的精準監督,對領導干部進行“政治體檢”“政治保健”,了解情況,發現問題,及時提醒教育和提出工作要求,體現政治關懷。
采取“解剖式”監督破除“蜻蜓點水”困境。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,按照習近平總書記“深入開展調查研究,解剖“麻雀”,發現典型,真正把群眾面臨的問題發現出來,把群眾的意見反映上來,把群眾創造的經驗總結出來”的要求,增強問題意識,把基層、群眾、重要典型和困難的地方列為重點,從一個小切入點發力,綜合運用現場核查、實地暗訪、隨機抽查、研討交流等多種方式,以工匠精神深入一線調研,把監督執紀問責的短板和弱項找出來,拿出破解難題的實招、硬招。通過由點及面、由表及里、點面結合、歸納推理的調研督辦,找出監督的新視角、新思路和新對策。
采取“體驗式”監督破除形式主義困境。以民生領域和窗口行業部門為重點對象,視情況開展“辦事式”“隨同式”“觀察式”“特約式”等體驗監督。通過以群眾、鄉村干部、工作隊員、幫扶干部、個體工商戶、企業家等身份深入基層一線和窗口部門,在不同的身份定位中,親臨體驗、現場感受落實決策部署和解決群眾訴求的情況,采取換位思考,從群眾和被監督者角度看問題。切身感受權力運行關鍵點、內部管理薄弱點、問題易發風險點,從而抓早抓小抓苗頭。采取先暗訪、后明察,先聽群眾聲音、后聽基層干部意見,先摸現實情況、后看具體舉措,先掌握問題癥結、后與責任領導溝通交流的方式提升監督實效,打通服務群眾的“最后一公里”。
采取“融入式”監督破除淺嘗輒止困境。派駐紀檢組通過駐點調研、深度訪談、座談交流、參加會議、查閱資料等方式靠前監督。突出對管人管錢管物、權力集中、廉潔風險高、群眾反映較多的直屬機構一把手的監督,重點檢查遵守黨章黨規黨紀和憲法法律,落實“兩個維護”,貫徹落實黨的路線方針政策,落實中央八項規定精神、堅持民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設等情況。深化運用監督執紀“四種形態”,特別是用好用足第一種形態,發現問題早報告、早處置,用好談話函詢、批評教育等措施,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。將調研與察訪結合起來,將督導與檢查貫通起來,開展近距離、全天候、常態化的監督。
采取“交叉式”監督破除“熟人社會”困境。緊盯重要節點、違規吃喝老問題,密切關注規避重要節點、“錯峰違紀”、隱形變異的問題,以整治“天價煙”“定制酒”等問題為抓手,深入整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題開展監督檢查。每輪監督檢查單獨成立檢查組、單獨指定組長、單獨指派監督檢查對象,采取“交叉式”“推磨式”檢查方式,形成閉環。視情況采取“大循環”交叉、“小循環”交叉、順時針“推磨式”交叉、逆時針“推磨式”交叉等方式,不固定監督檢查人員、不固定監督檢查對象、不固定監督檢查時間,最大程度減少關系網和說情風的干擾。
采取“暗訪式”監督破除力量單一困境,形成監督鏈條。建立由縣紀委監委統一領導,黨風政風監督室綜合協調,專項監督檢查組具體實施,稅務、市場監管、煙草、審計、財政、融媒體中心等相關部門密切配合的作風暗訪工作機制。針對“四風”隱形變異新動向,著力發現“四風”問題,打造紀律作風暗訪利器。通過不打招呼、不亮身份、不定時間地點的監督檢查,采取順著源頭查、逆著終端查、逐一過篩查等方式,充分利用各職能部門信息系統和信息技術,著力發現違反中央八項規定精神的問題,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題,群眾身邊的腐敗和作風問題。把督促整改作為暗訪工作的出發點和落腳點,對暗訪發現的問題,及時跟蹤督辦,重大問題直查直辦,查深查透,精確問責。在網站、微信公眾號、電視臺等平臺設立曝光專區,對暗訪發現的典型問題一律點名道姓通報曝光,強化政治效果、紀法效果和社會效果。(李建萍)