2018年,保山市圍繞“完善機制、責任促動,強化支部、內生驅動,鞏固深化、持續推動,打造典型、示范帶動”的實際思路,從大處著眼、從小處著手,扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、往縱深發展。
堅持把發揮作用作為重要標準,積極探索黨支部規范化建設“5+1”質量達標創建模式。探索實行“5+1”評星定級“摸排法”、質量達標“準入制”,堅持把“五個基本”和發揮作用作為六項評星標準,采取每達標1項評定1星、不達標不評星的辦法,進行評星定級、摸底排查,使摸有標準、排有方法。同時,考核驗收以“五個基本”為基礎標準、以發揮作用為重要標準,逐項對標對表,達到基礎標準的頒發“準入證”,然后進入發揮作用環節的驗收。“5+1”質量體系均達標,并經公示后才能發放“合格證”,進行集中命名。這一模式較好防止了“重‘痕’不重‘績’、留‘跡’不留‘心’”的問題,讓各領域各行業黨支部真正成為教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的堅強戰斗堡壘,催生發展內驅動力和內生變量。
持續發展壯大農村集體經濟,獲評全國基層改革創新優秀案例。該市堅持以有效利用農村集體資產、資源、資金等要素為主要紐帶,以農民合作社、農村大戶、轄區內企業等經濟實體為主要依托,以強基惠農“股份合作經濟”為主要形式,以省級扶持村級集體經濟發展試點工作為主要驅動,最大限度盤活“三資”,持續推動集體經濟強村工程,探索實踐出9種發展壯大農村集體經濟模式,使年收入3萬元以上的村達到89.6%,5萬元以上的村超過60%。升級版“山邑模式”作為云南唯一一個案例入選中組部編寫的《發展壯大農村集體經濟案例選》一書,《云南保山:創新模式全面消除農村集體經濟“空殼村”》獲評全國基層改革創新優秀案例,《云南組工通訊》以專刊形式印發《保山市發展壯大村級集體經濟的實踐探索和經驗啟示》供全省各地學習借鑒。
公開招聘853名村級黨建助理員,著力破解農村黨建雙薄弱難題。該市按照不低于1500(不含五險一金)的報酬待遇,面向全市大中專畢業生,以黨員為主體公開招聘村級黨建助理員835名(占村總數的88%),其中大專及其以上學歷662名,占79.3%。這一做法既為農村開展黨員教育、支部規范化建設、便民服務、電商扶貧、“互聯網+黨建”等工作提供了人才支持,破解了農村黨建力量薄弱的難題;又為培養村級后備力量提供了實際路徑和源頭活水,破解了農村后備力量薄弱的難題。
實現村組活動場所和“云嶺先鋒·黨建書架”“雙覆蓋”,確保政治功能和服務功能雙彰顯。該市整合籌集6.5億元資金,建成1268個村民小組活動場所,使全市村組活動場所達到3724個,實現1:2.8的有效覆蓋。同時,整合財政、民政資金及市管黨費共3000多萬元,統一建成村組“云嶺先鋒·黨建書架”(配套桌凳、書籍)3724個,實現“黨建書架”全覆蓋,破解活動場所政治引領力不強的困境。通過村組活動場所和“黨建書架”的建實、管好、用活,既充分發揮了村組活動場所的服務凝聚功能,又突出了農村基層黨組織的政治引領功能。(黨組軒)