“信任不能代替監督,必須把監督挺在前面。要牢牢把握監督基本職責,定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,真正讓監督的約束作用得到發揮。”昆明市紀委監委相關負責人表示。
監察體制改革試點以來,昆明市紀委監委始終堅持把監督作為基本職責、第一職責,建立健全六項機制,做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破,使監督更聚焦、更精準、更有力。
建立“單元制”監督機制。由黨風政風監督室牽頭,紀檢監察監督室負責,采取“1+4+2”的方式組成專項監督檢查組,對黨委政府重大決策部署和重點工作任務落實情況開展“單元制”監督。即1個紀檢監察監督室+4個派駐紀檢組+2個縣(市)區紀委監委組成一個監督單元組,定期或不定期對單元內各縣(市)區和單位開展交叉滾動式監督檢查,適時組織單元之間交叉監督檢查,讓監督在陽光下運行,有效地破解熟人社會監督難的問題,防止因地域問題帶來的關系網、人情網干預監督執紀的普遍問題。
建立定期溝通交流機制。分管領導定期或不定期召集相關部門人員,以專項工作會、座談交流會、情況通報會、問題線索研判分析會等方式,互通工作信息、研究解決問題、統籌推動工作。黨風政風監督室每季度組織紀檢監察監督室和派駐紀檢組召開一次監督工作例會,各紀檢監察監督室每月與對應聯系的紀檢組和縣區紀委監委研究一次監督工作。
建立市縣統合巡察機制。由市委巡察辦統一協調,按照“力量統籌、混合編組、地域回避”的工作思路,對市縣兩級巡察隊伍進行人員、工作、成果“三統合”,把市縣巡察隊伍進行整合組成若干巡察組,由縣處級干部擔任組長,代表市縣兩級黨委對市縣兩級所屬部門和鄉鎮(街道)進行統合巡察。2018年,市縣兩級共組建204個巡察組對289個黨組織開展巡察,共發現各類問題3637個,移交問題線索545件,立案48件,黨紀政務處分34人,問責34人,督促被巡察黨組織建立健全相關制度1392項,彰顯了巡察利劍的震懾作用。
建立扶貧領域問題線索排查、移交、處置、追責、通報工作機制。借助“互聯網+兩個責任”監督管理系統、政風行風“春城熱線”、大數據信息查詢平臺等載體和平臺,發揮“技術尖兵”“偵察尖兵”作用,為監督執紀問責和審查調查提供技術支撐。在發揮好“信、訪、網、電”舉報平臺的同時,充分運用省、市、縣、鄉、村脫貧攻堅“五級聯動”網絡監督平臺,強化群眾信訪訴求受理,形成同步更新、及時辦理、限時督辦、超時預警的工作機制,為脫貧攻堅提供堅強有力的紀律保障。2018年以來,全市共排查扶貧領域問題線索4595個,移交辦理3411個,處置辦結3899個,問責252人,通報典型問題95批173起391人。
建立直查直辦工作機制。對典型案件,涉黑涉惡重大腐敗問題,上級紀委監委移交的問題,下級紀委久拖不決的問題,巡視巡察中發現的重大腐敗問題等,按程序報批后移送相關執紀監督(審查)部門直接辦理,真正把監督觸角“一竿子捅到底”。
“制度的生命力在于執行。”市紀委副書記、監委副主任表示,下一步將繼續推進理念創新、組織創新、制度創新,推動全面從嚴治黨向基層延伸,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。(陳永波 王俊偉)